С 2015 года, после присоединения Кыргызстана в ЕАЭС, заметно возросла контрабанда сухофруктов из Таджикистана. Например, в 2016 году контрабандным путем из Таджикистана в Кыргызстан и далее в другие страны ЕАЭС было вывезено 50 тыс. тонн сухофруктов. Если провоз этого количества сухофруктов был бы легальным, то таможенные платежи составили бы $1,75 млн.
Таможенная служба Таджикистана заявляет, что с 2014 по 2016 год и 10 месяцев 2017 года включительноконтрабанды сухофруктов зарегистрировано не было. Но возникает вполне резонный вопрос: как тогда такой большой объем товаров пересек границу Таджикистана?
Если за каждую большегрузную автомашину, скажем, в 20 тонн таможенные сборы составляют $700, то можно подсчитать, что только из-за контрабанды сухофруктов в 2016 году в бюджет государства не поступило до $ 1,75 млн. (50 000 тонн / 20 = 2 500 большегрузных машин умножим на $ 700, в итоге выходит $ 1 млн.750 тыс.).
Руководитель компании “Кимие-сервис” Лукмониддин Курбонов отметил, что он легально занимается экспортом сухофруктов в города РФ железнодорожным транспортом с 1998 года.
- До 2015 года наша компания отправляла до 10 вагонов (600 тонн) сухофруктов в месяц, в год выходило примерно 7 тыс. тонн. После 2015 года с каждым месяцем объемы сокращались и в итоге, начиная с лета 2017 года, мы не отправили ни одного вагона.
“Проснувшийся” потенциал Кыргызстана
В сентябре текущего года в одном из своих интервью для кыргызстанских СМИ президент РФ Владимир Путин заявил, что после вступления Кыргызстана в ЕАЭС объем экспорта товаров в Россию намного увеличился. «Только в 2016 году объем поставок фруктов из Кыргызстана в Россию возрос в 2,5 раза», - заявил Путин. Возникает вопрос: где были и куда уходили эти фрукты до вступления страны в ЕАЭС?
Вместе с тем о незаконном ввозе товаров, в том числе и сухофруктов, из Кыргызстана в Казахстан и далее в другие страны ЕАЭС в октябре нынешнего года заявляли власти Казахстана.
Поначалу, конечно, имелись в виду китайские товары. Но после усиления контроля на границе между странами неоднократно задерживались как свежие, так и сухофрукты, которые возвращались в Кыргызстан.
Мы не можем однозначно заявлять, что все задержанные фрукты являются продукцией Таджикистана, которые через Кыргызстан направлялись в третьи страны. Но у нас есть косвенные доказательства, что в 2016 году 50 тыс. тонн сухофруктов из Таджикистана через Кыргызстан переправлялись контрабандным путем в Казахстан и Российскую Федерацию.
Главный рынок сухофруктов
Самым крупным рынком сухофруктов, на котором ведется еженедельная торговля, является рынок в селении Сурх города Исфара, что на севере Таджикистана. Разгар торговли приходится на август-сентябрь.
В сентябре цена одного килограмма сушеного абрикоса в зависимости от вида и сорта колеблется от 10-12 до 50 сомони (от $1,5 до 5). Цена на микс - сушеные сливы, вишни, яблоки, персик и грушу колеблется от 10 до 12 сомони. Примечательным является и то, что на этом рынке можно свободно покупать и продавать товары на российские рубли. Еженедельно здесь покупаются и распродаются сотни тонн сухофруктов. В другие дни недели торговля сухофруктами ведется и на центральном рынке Исфары. На этих рынках представлена продукция фермеров не только Исфары, но и Канибадама, Ашта и других регионов Согдийской области.
Не зря в центре Исфары установлен памятник абрикосу, символу местных садоводов. Исфаринский абрикос славится не только по всему Таджикистану, но и далеко за его пределами. Но вместе с этим регион известен как район контрабанды. Тому причиной является множество спорных участков границы, которые до сих пор ждут демаркации и согласования между сопредельными государствами, и перейти через эти границы не составит особого труда любому желающему...
Минсельхоз: в 2014-м экспортировано более 100 тыс. тонн сухофруктов, в 2015-м - 56 тыс. тонн. Урожай был хорошим По информации Службы государственного фитосанитарного контроля Минсельхоза относительно экспорта сухофруктов
Из Таджикистана экспортировано
2014 г. -101 тыс. 273 тонн;
2015 -72 тыс. 812 тонн
2016 -56 тыс.178 тонн
8 месяцев 2017 - 21 тыс. 660 тонн
Урожай фруктов и кустарниковых в Таджикистане:
В 2014 - 341 тыс. 268 тонн
2015 - 299 тыс. 277 тонн
2016 - 364 тыс. 060 тонн
до 1 октября2017 - 292 тыс. 786
ГРАФИКА
Официальные цифры свидетельствуют о том, что до вступления соседнего Кыргызстана в ЕАЭС из Таджикистана больше экспортировалось сухофруктов. В августе 2015 года Кыргызстан стал равноправным членом экономического союза и наряду с другими членами ЕАЭС стал пользоваться едиными таможенными платежами между Россией, Беларусью, Арменией, Казахстаном. Несмотря на то, что в 2015 году урожай фруктов не выдался из-за резкого похолодания после цветения фруктовых деревьев, в том году появился новый способ отправки фруктов на экспорт, минуя таможенные платежи и сборы.
В 2016 урожай фруктов был намного лучше, чем в 2014 (стабильный год для аграриев) фермерам удалось получить до 364 тыс. тонн фруктов. Из этого объема официально экспортировано всего лишь56 тыс. 178 тонн сухофруктов. Спад объема экспорта сухофруктов с 101 тыс. тонн в 2014 году до 56 тыс. тонн в 2016 году порождает вопрос: урожай фруктов вырос, а почему сократился экспорт?
Перед вступлением Кыргызстана в ЕАЭС практически весь объем сухофруктов экспортировался железнодорожным путем, экспорт автотранспортом был невыгодным. Статистика таджикских железных дорог тому подтверждение:
Перевозка сухофруктов за пределы Таджикистан
в 2014 году - 1253 вагонов или 84 824 тонн
В 2015 - 1030 вагонов или69 588 тонн
В 2016 - 683 вагонов или46 095 тонн
За 10 месяцев 2017 - 269 вагонов или 18 185 тонн
Козьи тропы контрабандистов
Приведенная статистика является еще одним доказательством, что таджикские сухофрукты контрабандным путем вывозятся из страны. В сентябре по словам специалистов, из Исфары и Канибадама за пределы страны не был отправлен ни один вагон с сухофруктами.
Перед тем как ответить на этот вопрос, внесем ясность по ряду других моментов. Кто стоит за контрабандистами? Любой, кто угодно. Каждый, кто хочет как-то заработать, контрабандным путем может вывезти товар через Кыргызстан. Скажем, человек хочет отправить свой товар в Москву. Для этого вначале нужно подготовить товар, затем найти перевозчика с кыргызскими автономерами и за каждыйкилограмм «нетто» выложить по 8 российских рублей ($0,12). И все! Спустя 5-6 дней ваш товар уже в Москве. Не нужно оформлять документы, получать сертификаты, платить сборы.
Один из исфаринских предпринимателей назвал отличия между легальным экспортом и контрабандой.
- Одна фура может перевезти до 20,3 тонн груза, - говорит бизнесмен. - Для его оформления на таджикской таможне необходимо заплатить $700, на границе Кыргызстана $1,5 тыс., за доставку товара нужно заплатить в среднем еще $2,3 тыс. В итоге 4,5 тыс. долларов или примерно 261 тыс. российских рублей. Так при легальном экспорте доставка одного килограмма сухофруктов обойдется в 12,7-13 российских рублей ($0,20-0,22). Доставить 20 тонн сухофруктов, скажем, до Москвы контрабандным путем обойдется в 174,5 тыс. российских рублей (около $3,1 тыс). Грузоотправитель на этом сэкономит порядка 80 тыс. российских рублей ($1,3 тыс).
Оформление грузоотправительных документов, оформление сертификатов и фитосанитарной документации остается за кыргызстанским перевозчиком. Оформление такой документации, как в Таджикистане, так и в Кыргызстане особо не отличается. Стоимость справки службы карантина и фитосанитарного контроля практически одинакова – 1 сомони (около $0,13) за 1 тонну груза, легализация фитосанитарного сертификата на экспорт (разовый) – 15 сомони ($1,7), осмотр транспортного средства 1шт. – 14 сомони ($1,6), акт на предмет подкарантинного груза – 4 сомони ($0,43), в целом документация на 20 тонн груза обойдется в 53 сомони ($6).
Расценки в Белокаменной
На оптово-розничном Московском торговом центре«Фуд-сити» есть большой выбор сухофруктов из Исфары.
Один килограмм сушеных абрикосов здесь стоит от 200 до 400 рос. рублей ($3,4 - 6,8), соответственно, от 30 до 60 сомони. Торговцы признают, что их товар доставлен через Кыргызстан. На вопрос как был задокументирован их товар, они затруднились ответить. Один из торговцев петербургского рынка “Солово”, назвавшийся Фирдавсом, признался, что реализуемый им товар завезен из Исфары через Кыргызстан и соответственно имеет сертификаты Кыргызстана. Фирдавс, показав нам эти сертификаты, отметил, что завоз товаров через Кыргызстан обходится намного дешевле.
В своем ответе на наш письменный запрос государственная таможенная служба Таджикистана указала, что с 2014 до 9 месяцев 2017 не было зарегистрировано ни одного случая контрабанды сухофруктов. Но Погрануправление ГКНБ Таджикистана сообщило, что в 2015 году таджикскими пограничниками были задержаны контрабандисты при вывозе 12095 кг, в 2016 году- 17 500 кг и 9 месяцев 2017 – выявлено 29 650 кг контрабанды сухофруктов.
Графическая таблица: с одной стороны - таможенная служба и ее цифра 0, а с другой - ГКНБ и его цифры.
Таджикские железные дороги: «нет стыковки»
Одной из причин контрабандного провоза сухофруктов из Таджикистана в Кыргызстан и далее в страны ЕАЭС является непрозрачность сферы обслуживания железнодорожных перевозок и завышение цен на перевозку.
По словам предпринимателей, все это, естественно, на руку не только контрабандистам и всем другим заинтересованным структурам.
- Железнодорожные станции Таджикистана не принимают провозные коды других экспедиторских компаний на экспорт грузов из Таджикистана. ТЖД заставляет оплачивать и оформлять провозные коды только через ООО «Экспедитсияи рохи охан», в то время как другие компании, скажем в Худжанде, могут предложить провозные коды по более низким, приемлемым ценам.
По словам предпринимателя, ООО «Экспедитсияи рохи охан» в Гафурове завышает цены на экспорт, поэтому бизнесмены Согда, занимающиеся экспортом сухофруктов, отказываются от железнодорожных перевозок и отправляют свой товар автотранспортом контрабандным путем через Кыргызстан.
- За провоз одного вагона сухофруктов (68 тонн) по территории Таджикистана и Узбекистана от ст. Исфара до ст. Сары -агач (Юж. Казахстан, пограничная станция с Узбекистаном) в Согдийском представительстве «Экспедитсияи рохи охан» требуют сумму, на несколько сотен сомони превышающую официальный тариф. Например, за провоз одного вагона (68 тонн) сухофруктов «Экспедитсияи рохи охан» взимает 23 тыс. 985 сомони.
Откуда взяты эти цены и почему нет здоровой конкуренции и ущемляются права грузоперевозчиков в Таджикистане в нарушение Закона о предпринимательстве? - возмущается бизнесмен.
Мы позвонили начальнику железнодорожной станции Исфара Абдулазизу Почоеву, сообщили, что намерены отправить вагон сухофруктов, и поинтересовались, сможем ли мы получить провозные коды у других экспедиторских компаний, скажем в России или в Худжанде. На что получили категоричный ответ: «Провозные коды вы должны приобретать только в представительстве «Экспедитсияи рохи охан». Коды других компаний мы не принимаем, и это указание нашего руководства».
Чтобы прояснить ситуацию, мы дополнительно обратились с письменным запросом к руководству таджикских железных дорог (ТЖД).
На него поступил ответ, в котором говорится, что за 10 месяцев текущего года железнодорожным транспортом из Таджикистана экспортировано 18319 тонн сухофруктов.
«Согласно установленным тарифам по странам СНГ и Балтии, плата за провоз одного вагона сухофруктов весом в 68 тонн от станции Исфара до станции Сары-агач составляет 2649,28 швейцарских франка ($2,612, или 23,063 сомони). В частности, по территории Таджикистана - 814,64 швейцарских франка ($803), Узбекистана - 1666,00 швейцарских франков (около $1643), Казахстана - 168,64 швейцарских франка ($166)».
Во второй части письменного ответа ТЖД сообщается: «На территории Таджикистана без ограничений принимаются коды всех экспедиторских компаний, и Таджикская железная дорога прилагает все усилия для развития предпринимательства и увеличения экспорта сухофруктов, создает благоприятные и льготные условия для предпринимателей».
Относительно вопроса монополизации экспедиторских услуг со стороны ТЖД, отказа в приеме документации, оформленной другими экспедиторскими компаниями, мы обратились и в Антимонопольную службу при Правительстве РТ.
В ответе Антимонопольной службы за подписью первого заместителя начальника службы Н.Одиназода сообщается, что ООО «Экспедитсияи рохи охан» предоставляет провозные коды всем фрахтовым агентам (брокерам - ред.) работающим на участках железных дорог и частным экспедиторским компаниям».
Заключительная часть ответа Антимонопольной службы оказалась более чем странной: «По данному вопросу со стороны частных экспедиторских компаний в адрес ООО «Экспедитсияи рохи охан» жалоб не поступало. В случае возникновения перепонов в работе частных экспедиторских компаний, они могут обратиться в ООО «Экспедитсияи рохи охан».
Как оказалось позиции ТЖД и Антимонопольной службы диаметрально противоположные. И если основываться на комментарияхначальника станции Исфара Почоева, который на практике выполняет указания своего руководства, то эта сфера монополизирована и реально толкает бизнесменов на контрабандныйвывоз сухофруктов.
По словам специалистов, если цена за провоз вагона груза от Исфары до Сары-агач составляет 2649,28 швейцарских франка (по курсу НБТ на 2 декабря 2017 года - $2,612, или 23,063 сомони). Если к этой сумме прибавить оплату за транзитное декларирование (ДКД) при пересечении таможенной границы Казахстана – $25, в итоге получаем $2,637, или 23,287 сомони. А предприниматели за один вагон платят 23 тыс. 985 сомони. Естественно, возникает вопрос: куда уходит разница в698 сомони ($79)? Этот вопрос пока остается безответным…
А в ответ тишина...
В любом случае можно сделать вывод, что факты контрабанды сухофруктов существуют. Наряду с этим власти не владеют информацией, сколько произведено сухофруктов за последние три года. Только статистика Таджикистана по экспорту за 2014 и 2015 годы свидетельствуют о том, что в стране производится не менее 100 тыс. тонн сухофруктов. И если только ограничиваться статистическими данными, можно полагать, что только в 2016 году контрабандным путем вывезено до 50 тыс. тонн сухофруктов. И за девять месяцев текущего года (до охлаждения отношений между Кыргызстаном и Казахстаном) контрабандным путем из Таджикистана через Кыргызстан вывезено столько же сухофруктов.
Чтобы внести ясность в этом вопросе, мы попросили руководство Таможенной службы Таджикистана встретиться с нами, но они отказались.
Мы решили опубликовать в их адрес свой самый главный вопрос: как получилось, что таможенники не заметили 2,5 тысячи большегрузных автомашин с контрабандными сухофруктами, пересекающими таможенную границу Таджикистана?
Вместо резюме
От сложившейся ситуации, за исключением самих контрабандистов, страдают практически все лица, занимающиеся официальным путем поставками сухофруктов, автомобильные и железнодорожные перевозчики, не поступают таможенные и иные платежи в бюджет государства.
Ёкуб Саидов, Акмал Маннонов. Материал подготовлен в рамках проекта Internews
