С приближением государственного визита президента Российской Федерации Владимира Путина в Кыргызстан, который запланирован на 28 марта, эксперты все чаще говорят о вероятности акционирования государственного предприятия «Кыргыз темир жолу» (Кыргызские железные дороги) и передачи части ее акций ОАО «Российские железные дороги».
Отмечается, что подобное решение сможет привлечь иностранные инвестиции в компанию и способствовать ее реанимации. Однако официального подтверждения, равно как и опровержения подобного сценария до сих не озвучено. Вместе с тем, в экспертных кругах Кыргызстана не исключают того, что Россия может быть заинтересована если не в контроле над предприятием, то в долевом участии при ее акционировании.
Объявленная повестка
Частично об обсуждении сотрудничества в области инфраструктурного строительства России и Кыргызстана было заявлено еще в январе текущего года отделом информационной политики президента Кыргызстана.
«В рамках двусторонних встреч президентов состоится обмен мнениями по актуальным вопросам кыргызско-российского сотрудничества, в том числе: по торгово-экономическому сотрудничеству, в области обеспечения безопасности в регионе, продвижения в Кыргызстане проектов в области инфраструктурного строительства. Также будет затронут вопрос о соотечественниках, пребывающих в России», - отмечалось тогда в сообщении.
Поводы для догадок
В феврале в Москве прошла встреча Генерального директора ГП «НК «Кыргыз темир жолу» Канатбека Абдыкеримова и Генерального директора - Председателя правления ОАО «Российские железные дороги» Олега Белозёрова. Повестка встречи, согласно информации «Кыргыз Темир Жолу», состояло из четырех вопросов: о ходе разработки предварительного ТЭО проектов развития железнодорожной сети Кыргызстана; о приобретении российских пассажирских вагонов; о снижении стоимости проезда пассажиров в российско- киргизском сообщении; о передаче в собственность «Кыргызской железной дороги» локомотивов ОАО «РЖД», находящихся в аренде «КТЖ».
Позже, выступая на выездном заседании парламентского комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству, Абдыкеримов заявил, о необходимости изменения юридического статуса предприятия. «Компания в убыточном состоянии. Роста нет. Для развития нужны инвестиции, поэтому мы предлагаем акционировать КТЖ со стопроцентной государственной долей, так как это стратегическая компания», — объяснил тогда гендиректор предприятия.
Эти обстоятельства стали существенным поводом для экспертов в их предположениях о скором участии России в проекте.
«По геополитическим соображениям»
Кыргызский эксперт Марс Сариев полагает, что Россия заинтересована в том, чтобы стать акционером предприятия КЖТ (Кыргызские железные дороги), поскольку это, на его взгляд, является наиболее эффективным способом контроля реализации китайского проекта «Один пояс – один путь» Москвой, одна из ветвей которого пролегает по территории Кыргызстана. «Россия возьмется за проект, но не факт, что начнет строительство дороги Север-Юг. Возможно, будут какие-то обновления, но само строительство дорогостоящее и не очень рентабельное», - говорит эксперт. Сариев отмечает, что несмотря на экономические проблемы, в России понимают, что в ином случае регион медленно, но неуклонно уйдет к Пекину.
В начале марта, по итогам заседания кыргызско-российской межправительственной комиссии, вице-премьер Кыргызстана Жениш Разаков отметил, что Россия выразила заинтересованность в строительстве железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, но подробных деталей переговоров не сообщил.
«Москва примет во внимание, без особых обещаний»
По словам кыргызстанского политолога Дениса Бердакова, кыргызская сторона хотела бы привлечь Россию к строительству железной дороги, соединяющую север и юг страны с выходом на Таджикистан и Узбекистан на условиях максимальной преференции. «Но для Москвы не все так однозначно. Скорее всего, там это примут во внимание, но без особых обещаний», - говорит Бердаков.
Из региональных игроков – по словам политолога – в прокладке железной дороги через Кыргызстан может быть более заинтересован Ташкент, поскольку это может ослабить его транспортную зависимость от Казахстана и диверсифицировать существующие маршруты.
Действительно, на последнем саммите ШОС, который прошел в июне 2018 года в Китае, Нурсултан Назарбаев призвал к реализации проекта Евразийской высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту «Пекин – Астана – Москва – Берлин», в то время как президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев предложил в рамках проекта «Один пояс – один путь» строительство железнодорожной магистрали «Китай – Кыргызстан – Узбекистан – Афганистан – Иран».
Нереализуемые проекты
Предварительная стоимость указанного проекта составляет более 2 млрд долларов, это почти треть ВВП Кыргызстана.
Согласно китайскому проекту ТЭО, протяженность маршрута по территории Кыргызстана составляет 268 км, которые включают в себя 95 мостов, 48 тоннелей общей протяженностью 50 км.
Кыргызская версия проекта, предложенная в 2012 году, предполагает строительство 380 км дороги, но без возведения мостов и тоннелей, что по словам разработчиков, существенно снижает стоимость.
Тем не менее более двадцати лет указанный проект не находит желающих инвесторов и остается лишь на бумаге.
Приблизительно в таком же положении остается и другая ветвь железной дороги - Китай – Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан – Иран, предложенная в 2010 году иранской стороной. Общая протяженность данной дороги составляет около 2 тысяч км, 580 из которых должны пройти по территории Таджикистана. Только на реализацию таджикского участка проекта требуется 3,2 млрд доллара.
Обсуждение проекта почти прекратилось после ухудшения отношений между Душанбе и Тегераном в 2015 году.
Кроме того, существенной технической проблемой в реализации проекта оставалось ширина колеи, которая на территории Таджикистана и Кыргызстана составляет 1520 мм а в Китае и Иране согласно европейским стандартам 1435 мм.
«Государству необходимо сохранять монополию»
Несмотря на минимальную вероятность участия России в строительстве железной дороги в Кыргызстане, некоторые эксперты, ссылаясь на техническую сторону вопроса, считают, что разница в размерах колеи может ограничить выход республики во вне.
«Если в Кыргызстане есть стратегическое желание выходить на региональные дорожные сети, то крайне важным было бы оставлять контроль за этой сферой у государства либо же принимать такие решения и допускать участие внешних игроков, с учетом особенностей сопредельных государств», - говорит эксперт Эмиль Джураев. По его словам, железнодорожная отрасль, как и некоторые другие отрасли желательно должны быть монополизированы государством, поскольку любая форма приватизации означает потерю этим государством способность самостоятельно принимать решение.
Все собеседники Радио Озоди указывают на то, что кыргызская сторона на переговорах затронет вопрос о привлечения России в свою железнодорожную отрасль, тем не менее, отмечают, что согласие Москвы будет зависеть от того возьмет ли верх геополитическая необходимость над экономической целесообразностью.
Ранее, в 2014 году российская компания «Газпром» скупила активы «Кыргызгаза» за 1 доллар. В рамках соглашения, заключенное на 25 лет российская сторона получила все газопроводы, газораспределительные сети, хранилища газа, земельные участки и иное имущество, права и интересы этой компании.
