Бурные, продолжительные обсуждения
С инициативой о введении общей визы для стран Центральной Азии в июне прошлого года выступила экс-председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности сената Казахстана Дарига Назарбаева. Во время встречи со своими коллегами из Узбекистана Назарбаева отметила, что таким образом можно стимулировать туристов из дальнего зарубежья, которые хотят увидеть все достопримечательности двух стран. Сенатор тогда предложила назвать общую визу «silk visa».
В октябре прошлого года Нур-Султан (быв. Астана) и Ташкент подписали соглашение о взаимном признании виз, которое предполагает, что иностранцы, имеющие визу одной из стран, участвующей в соглашении, может переместиться и в другое государство.
Казахстан предложил Азербайджану, Турции и Кыргызстану также участвовать в данном проекте.
Однако запустить его до сих пор не удалось, хотя начало этого процесса было запланировано на февраль текущего года. «Главная причина, что она до сих пор не введена – у двух стран есть разные подходы к безвизовым режимам с другими странами. У Казахстана свой список стран, с которыми у них есть безвизовый режим, у нас – свой. Кроме того, у Казахстана также есть аналог нашей электронной визы и там тоже свой список государств, которым предоставлена эта возможность. Главное для нас состыковать эти страны», – рассказал узбекистанским СМИ в начале этого года исполняющий обязанности первого зампредседателя Госкомтуризма Узбекистана Улугбек Касимходжаев. Тем не менее, чиновник подчеркнул, что проект будет реализован поскольку нашел поддержку на самом высоком уровне.
Казахстан и Узбекистан являются лидерами по количеству посещаемости иностранными туристами. В 2018 году, согласно официальным данным Казахстан и Узбекистан посетили 8,5 и 5 млн туристов соответственно. При том, что показатели в Узбекистане за последние несколько лет увеличились в три раза.
Кыргызстан и Таджикистан по сравнению своих больших соседей демонстрируют более скромные показатели за прошлый год. Так, по официальным данным в Кыргызстан въехало 1,4 миллиона туристов, а в Таджикистан чуть более одного миллиона.
«В странах понимают необходимость сотрудничества»
Политолог из Узбекистана Рафаэль Саттаров в беседе с Радио Озоди сказал, что в странах региона уже есть понимание необходимости расширения сотрудничества.
«По сути у нас проблемы одинаковые, но по форме разные. Любые проблемы в одной из стран так или иначе будут влиять на безопасность и стабильность у соседей и это будет вынуждать эти государства идти на кооперацию», - уверен эксперт. Он отмечает, что для активизации проекта необходимо согласование между таможенными органами стран, пограничными и консульскими службами, а также согласование целых списков лиц, въезд для которых по разным причинам запрещен в ту или иную страну. Для примера эксперт приводит опыт введения шенгенской зоны в Европе, который занял многие годы после официального анонсирования.
«Технически концепция silk-visa не нужна»
Эксперт из Казахстана Рустам Бурнашев отмечает, что странам Центральной Азии из-за их периферийного положения выгодно объединить свои ресурсы и наличие общей визы в этом плане было бы удобно для иностранцев.
Любые проблемы в одной из стран так или иначе будут влиять на безопасность и стабильность у соседей и это будет вынуждать эти государства идти на кооперацию
«Но дело в том, что наши страны начали вводить безвизовый режим со многими развитыми странами на односторонней основе. Соответственно сама концепция «silk-visa» стала технически не нужной. Зачем человеку оформлять какую-то визу, если он может въехать на месяц в страну без оформления каких-либо документов», - говорит Бурнашев.
Вместе с тем, эксперт полагает, что такая практика может усилить взаимодействие силовых структур, авиакомпаний и других органов в указанный странах.
Между тем, в Таджикистане и Кыргызстане сразу же начали присматриваться к возможности по внедрению региональной визы.
Еще в начале января этого года МИД Кыргызстана распространило сообщение, в котором было указано, что Бишкек изучает эту инициативу и в ближайшее время проведет экспертные встречи с представителями Узбекистана и Казахстана. Ранее, министр культуры, информации и туризма Кыргызстана Азамат Жамангулов отметил, что Кыргызстан будет готов к проекту «Silk visa» сразу же после его запуска.
Эксперт по экономическим вопросам из Кыргызстана Искендер Шаршеев отмечает, что в стране на законодательном уровне уже существуют определённые условия для присоединения к проекту. «Если между собой государства подпишут многосторонний договор, и проведут ратификацию и изменения инструкций МИДа и миграционной службы, то тогда можно будет уже приступить к выдаче виз», - полагает Шаршеев.
В настоящее время для граждан 59 стран действует безвизовый режим въезда в Кыргызстан, а подданные 68 государств могут получить разрешение на въезд в упрощенном порядке. Кыргызский МИД в качестве пилотного проекта предлагает также облегчить получение виз и для других иностранцев. Единственное требование — наличие долгосрочной визы развитых государств Европы, Восточной Азии и Ближнего Востока. Таджикистан изучает вопрос
В декабре прошлого года агентство Азия-плюс со ссылкой на свои источники сообщило, что правительство Таджикистана будет рассматривать результаты проекта «Центральноазиатского шенгена» и уже в середине года будет принято окончательное решение о присоединении к нему.
Директор туристического агентство Pamir silk Travel Шагарф Мулло Абдол говорит, что открытие границ и введение общей визы, безусловно, приведет к увеличению туристического потока в Таджикистан, как это произошло в Узбекистане. «После открытия границ с Узбекистаном очень легко стало проводить международные туры», - отмечает он. В качестве основных проблем мешающие развитию туризма Мулло Абдол отмечает сложности на границах Китая и Таджикистана, отсутствие прямого авиасообщения со многими развитыми странами и дороговизна существующих маршрутов, высокая стоимость ГСМ и низкое качество туристической инфраструктуры. В недавнем интервью Радио Озоди таджикские гиды также признали, что из-за плохих условий инфраструктуры и высокой стоимости ГСМ они все чаще уступают конкуренцию свои коллегам из Кыргызстана, которые проводят международные туры по региону.
Инициатива не без угрозы
Не все эксперты указывают исключительно на положительные стороны региональной визы. Политолог из Таджикистана Парвиз Муллоджанов отмечает также ее отрицательные стороны, которые, по его словам, могут быть связаны с нелегальной миграцией. «Иностранец, получая визу в Узбекистан, автоматически получает визу в любую страну региона. Отсюда и возможность для нелегальной миграции, в первую очередь из Китая или стран третьего мира. То же самое происходит в Шенгенской зоне, где рост нелегальной миграции едва не поставил весь европейский интеграционный процесс под вопрос», - отмечает эксперт.
Муллоджанов уверен, что проект требует выработки четкого механизма контроля над миграционными процессами, чтобы террористические и экстремистские группы не начали пользоваться новыми возможностями.
Он отмечает, что введение региональной визы в целом не решит вопрос привлечения туристов и предлагает больше внимания уделать развитию туристической инфраструктуры в республике.
Власти Таджикистана, в свою очередь, на официальном уровне демонстрируют попытки развивать отрасль. Например, Комитет по развитию туризма при правительстве Таджикистана в прошлом году приняло Стратегию развития туризма до 2030 года, которая предусматривает улучшение качества сервиса в аэропортах и приграничных пунктах, обучение обслуживающего персонала, а также совершенствование процедур по получению виз иностранцами. Эта стратегия нацелена на то, чтобы к 2020 году увеличить количество туристов до 1 млн человек.
Если же исходить из официальной статистики, то этот порог был пройден уже в прошлом году. Как отметил председатель этого комитета Нуъмон Абдугаффорзода в январе текущего года, за 2018 год республику посетили 1 млн. 155 тыс иностранных граждан, что в 2,6 раза больше прошлогоднего периода.
По его словам, за этот период туристы оставили в стране 214 млн. сомони или на 65,2 млн больше, чем годом раньше.
