Не верится, но факт остается фактом: из-за дефицита адвокатов десятки уголовных дел рассматриваются в таджикских судах без участия адвоката, тогда как по закону участие частного или государственного защитника обязательно.
Союз адвокатов Таджикистана заявляет, что если закон об адвокатуре не будет изменен, то проблема доступа к адвокатам останется насущной. Правительство понимает эту проблему и в начале этого года началась работа над разработкой закона в ново редакции.
Сегодня в 9-миллионном Таджикистане всего 850 адвокатов имеют лицензию на профессиональную деятельность. Получается, что на одного адвоката приходится 11 тыс человек.
Саидбек Нуриддинов, председатель Союза адвокатов Таджикистана, подготовил 17 предложений в новый закон и представил их в правительство и парламент. Вывод из компетенции министерства юстиции права на выдачу лицензии на адвокатскую деятельность, снижение подоходного налога, не приравнивая адвокатскую практику с предпринимательской деятельностью, и передача контроля над адвокатурой только органам прокуратуры - это только некоторые из предложений, которые должны помочь исправить ситуацию с адвокатурой в стране.
В 2014 году в Таджикистане были введены поправки в Закон «Об адвокатуре», которые, по мнению критиков, создали проблемы и усилили ограничения в адвокатской деятельности. Право контроля над адвокатской деятельностью было передано Минюсту, и в ходе первых квалификационных экзаменов своих лицензий лишились более 3 тыс адвокатов. В частности, лицензии были отозваны у адвокатов, которые открыто критиковали политику таджикских властей и выступали защитниками по громким делам.
Противоречия в законе
Саидбек Нуриддинов так оценивает нынешний закон об адвокатуре: «В первой статье закона говорится, что Союз адвокатов - это единая, независимая, негосударственная и некоммерческая профессиональная организация, основанная на обязательном членстве адвокатов Республики Таджикистан. В статье 13 говорится уже о том, что при министерстве юстиции создана квалификационная комиссия, которая решает вопрос о получении и прекращении статуса адвоката. Эти статьи противоречат друг другу. И мы рады тому, что правительство решило внести поправки в закон об адвокатуре, который так осложнил деятельность адвокатов».
В соответствии с решением правительства до конца года должна быть подготовлена новая редакция закона об адвокатуре. Внесение изменений в закон и устранение имеющихся недостатков - это одна из рекомендаций Комитета ООН правительству Таджикистана, которое в этом году подверглось очень сильной критике за давление на адвокатов.
Саидбек Нуриддинов говорит, что действующий закон после его введения в действие отстранил от работы десятки адвокатов, из-за их «несоответствия требованиям закона». Из-за этого в самых разных регионах страны сотрудники милиции задерживают по подозрению в совершении преступления жителей страны, прокуратура предъявляет им обвинения, суд приговаривает их к различным срокам тюремного заключения, и это все происходит в отсутствие адвоката или другого защитника, который бы встал на защиту интересов обвиняемого.
Насрулло Шарифов является единственным адвокатом, который оказывает юридическую помощь жителям Горной Матчи. В этом районе, насчитывающем 22 тыс жителей, в суде ежедневно рассматривается до 3 различного рода дел. Но у Шарифова, который проживает в Новой Матче, нет возможности каждый день приезжать в этот отдаленный район, дорога до которого занимает целый день. «Например, идёт земельный спор, иногда вызывают меня. Дорога неблизкая, проезд дорогой. Жители из-за таких расходов не всегда прибегают к помощи адвоката», - говорит адвокат.
«Горная Матча - это не единственный регион, в котором нет защитника, адвоката. В Таджикабаде и в Тавильдаре, в большинстве районов Горного Бадахшана, в Шурабаде, Бальджуване, Кулябе адвокаты отсутствуют, в таджикских судах также отмечают, что отдельные судебные процессы проходят без участия адвоката, что является одним из конституционных требований о праве на защиту», - делится Шарифов.
Иноят Гуломзода, председатель суда района Горная Матча, говорит, что некоторые жители района для защиты интересов своих близких, чьи дела рассматриваются в его суде, нанимают адвокатов из Айнинского района, Худжанда или Душанбе, однако многие дела они вынуждены рассматривать без участия адвоката. Многие жители отказываются от услуг адвокатуры из-за высокой стоимости услуг адвокатов из других регионов страны. «Мы очень хотели бы, чтобы и в нашем районе были бы адвокаты. Сейчас строится новое здание суда, и мы готовы предоставить в этом здании рабочий кабинет для адвокатов. Мы надеемся, что министерство юстиции после нашего письма окажет содействие в организации работы адвокатов в нашем районе», - сказал Гуломзода.
В соответствии с действующим законодательством республики судебные слушания не должны проводиться в отсутствие адвоката. Государство обязано предоставить адвоката всем, кто обвиняется в совершении преступления. Закон разрешает вести расследование без участия адвоката только в том случае, если сам обвиняемый отказывается от участия адвоката.
"Отказываются от адвоката под давлением"
Ориф Султонов, адвокат коллегии “Кафолат”, говорит, что эта норма закона злоупотребляется следователями. Так как адвокатов не хватает, а сроки идут, то следователи под давлением заставляют обвиняемых писать заявления об отказе от услуг адвоката. «По моему опыту таких случаев много. Родные обвиняемых просят нас оказать юридическую помощь, но когда мы идём в органы следствия, нам показывают заявления обвиняемых об отказе от услуг адвоката. А когда мы беседуем с этими людьми, они говорят нам, что отказались от таких услуг под давлением», - сообщил собеседник.
Последние четыре года претенденты на адвокатское место должны сдать экзамены в министерстве юстиции и только после утверждения результатов специальной квалификационной комиссией, эти претенденты могут приступить к адвокатской деятельности.
В то время как международные организации постоянно критикуют таджикские власти за зависимость органов адвокатуры, правительство дало поручение о внесении изменений в действующий закон, сам Минюст считает выведение специальной комиссии из своего ведения ошибочным.
Ботурали Акрамов, сотрудник министерства юстиции, в беседе с Радио Озоди сказал, что создание специальной комиссии в министерстве наоборот повлияло на улучшение качества услуг адвокатов. «И сдача экзаменов адвокатами не имеет никакого отношения к контролю за их деятельностью, поэтому адвокаты являются независимыми», - сказал он.
Он объяснил причину сокращения числа адвокатов: «Раньше большинство из них работали в качестве адвокатов, после того, как были лишены права работать в правоохранительных органах за совершение преступлений. Теперь если у человека есть судимость, то он не может работать ни прокурором, ни адвокатом».
С другой стороны, по его словам, выпускники юрфака редко идут в адвокаты. Эксперты утверждают, что многие из них вынуждены заняться адвокатской практикой лишь после того, как не нашли свое место в правоохранительных, судебных органах или органах прокуратуры. За четыре года всего 200 юристов посвятили себя адвокатской деятельности.
Возможно, причина вялого интереса к профессии адвоката кроется в том, что человек этой профессии не имеет решающего слова на судебном заседании, в отличие от судей и прокуроров. Их считают «сторонниками подозреваемых в преступлениях». Считается, что адвокаты могут помочь клиентам лишь в семейных и административных делах, но в сложных уголовных делах у них «руки коротки».
