Докучливые проверки
Рахимбой Кодиров, типичный представитель малого и среднего бизнеса Исфаринского района Согдийской области. Он около 15 лет занимается приготовлением и реализацией кондитерских изделий и говорит, что своевременно платит налоги и все необходимые взносы государству. Но формальных выплат, по его словам, всегда оказывается мало, и приходится платить взятки проверяющим органам, чтобы они не мешали работать. «Каждый день приходят представители то налоговой, то милиции, и предъявляют какие-то совсем необоснованные претензии, требуя деньги. Сейчас начали приходить представители Горэлектросети и требовать, чтобы я поставил кабель на 100 кВт, хотя мой кабель рассчитан на 60 кВт, в то время как моё оборудование всего на 40 кВт. С меня требуют две тысячи сомони (более $200) и в противном случае грозят устроить проблемы», - рассказывает предприниматель. Он говорит, что такие неформальные выплаты приходилось выплачивать всегда, чаще всего, вышестоящим сотрудникам, чтобы они приструнивали рядовых служащих, но со временем их количество становится все больше.
«Может быть к концу этого или следующего года мы закроемся, потому что больше невозможно работать, и так рентабельность у нас очень низкая, а они еще приходят и доят нас как коров», - признается Кодиров.
Непрекращающаяся тенденция
Уже несколько лет подряд в стране наблюдается тенденция по сокращению количества субъектов малого бизнеса. Накануне, агентство Азия-Плюс со ссылкой на данные Агентства по статистике при президенте Таджикистана, сообщило о ликвидации 260 тысяч индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 октября текущего года. По информации агентства, ликвидировались 209 тысяч предпринимателей, которые работали по патенту, 43,3 тысяч выполняющие деятельность по свидетельству и 7,5 тысяч дехканских хозяйств. В текущем году количество ликвидированных предприятий составило на 10% больше прошлого года. В 2017 году ряд субъектов предпринимательства покинули 30 тысяч 281 представителей.
Сокращения происходят на фоне продолжающейся риторики президента Таджикистана, о необходимости поддержки предпринимателей и выполнения четвертой стратегической цели по индустриализации страны, которые требуют высокую степень инвестиционной привлекательности.
Существуют и довольные
Между тем, среди предпринимателей есть и те, кто считают, что условия в Таджикистане относительно благоприятные для ведения малого и среднего бизнеса.
Шоди Рашидбеков, является инженером программистом и занимается созданием сайтов для различных предприятий, а также является собственником небольшого хостела для туристов в городе Хороге.
«В начале я работал как индивидуальный предприниматель, потом увеличилось количество услуг, и мы зарегистрировали «общество с ограниченной ответственностью», платим налоги по упрощенке 6%», - рассказывает Рашидбеков. Он с оптимизмом смотрит на свое дело, и говорит, что особых проблем не видит.
«Ведомства охотятся на бизнес»
«Конечно нельзя сказать, что из 260 тысяч закрывшихся все занимались предпринимательством и сразу закрыли свое дело. Я думаю, большинство их этого числе имели патент или свидетельство, но активно не были вовлечены в бизнес. Причиной их добровольной самоликвидации могло стать требования выплачивать налоги. Но это конечно, не означает, что бизнес не испытывает давления», - отмечает экономический обозреватель Абдуманон Шералиев. По его словам, проверяющие ведомства смотрят на бизнес как волк на овцу и хотят сразу же получить от только что открывшееся дело выгоду, что является губительным для бизнеса.
Проблема налогообложения в Таджикистане является предметом систематической критики в СМИ и со стороны частных предпринимателей и экспертных кругов.
В текущем году по результатам исследования "Paying Taxes 2019" (Налогообложение в 2019 году), Таджикистан попал в девятку стран с самой высокой налоговой нагрузкой. Общая налоговая ставка составила 67,3%, что является удельным весом налогов и взносов в прибыли компаний.
Льготы и лазейки
Нужно отметить, что в стране действует двухлетний мораторий на проверку предпринимателей, который президент Эмомали Рахмон объявил в 2017 году в целях создания благоприятного климата для бизнеса. Тогда он отметил, что в Таджикистане 78 проверяющих органов, которые дублируют функции друг друга. На недавней встрече президента с представителями промышленного сектора Рахмон выразил озабоченность неэффективными мерами по предоставлению льгот предприятиям и призвал правительство оптимизировать свою работу в этом направлении.
Политолог Парвиз Муллоджанов считает, что существующая система минимизирует эффект от указов по мораториям на проверку и предприятия начинают проверять не напрямую, а через другие фирмы. «Например, возбуждают административное производство по подозрению в совершении правонарушения в отношении какого-либо другого предприятия. Могут проводить проверки по факту отдельного нарушения - например, в отношении якобы неправомерного использования арендуемого здания. И в его рамках, по сути, проводят внеплановую проверку. В этом случае, административное расследование - это маскировка. Мораторий ведь не освобождает малый бизнес от ответственности», - поясняет эксперт. Он отмечает, что кроме этого существуют также другие сборы на различные городские праздники, стройки, ремонт прилегающих территорий и так далее.
Ожидания и реальность
В августе текущего года таджикские налогоплательщики отправили более 200 предложений в адрес рабочей группы Министерства финансов, которая разрабатывала новый Налоговый кодекс Таджикистана. Завкибек Шодиён, начальник Главного управления налоговой политики и государственных сборов Минфина тогда в интервью Радио Озоди сообщил, что чаще всего предложения касались снижения штрафов, сокращения проверок, снижения размера налоговых ставок, в том числе НДС, упрощения системы налогообложения и обязательно будут учтены.
Неизвестно приняли ли эти рекомендации во внимание, но на заседание парламента, который проходил в среду 23 октября, были лишь внесены поправки, предоставляющие инвесторам, работающим в сфере недропользования. Они могут не выплачивать в полном объеме подписной бонус перед началом работ. О других нововведениях в Налоговый кодекс еще не сообщалось.
«Ситуация не показывает позитивной динамики»
Экс заместитель министра экономики Таджикистана, ныне проживающий в Канаде Каримджан Ахмедов отмечает, что для поддержки социальной стабильности в стране очень важно развитие малого и среднего бизнеса, но скептически относится к тому, что сегодняшнее правительство может решить этот вопрос. «В этой комбинации существующей политической и экономической модели, это, к сожалению, замкнутый круг. В стране отсутствует деловой климат, как таковой. Серьезные инвесторы прекрасно осознают, что происходит в стране и поэтому ожидать реальных, не базирующихся изначально на коррупционных схемах инвестиций не стоит. В стране практически во всех сферах экономики уже действуют бизнес структуры, аффилированные с лицами из высшего руководства страны и любые внешние инвестиции сопоставляются, прежде всего, с интересами этих структур, а не с интересами национальной экономики. Созданные в стране условия для развития бизнеса в целом не отвечают стратегическим национальным интересам», - говорит Ахмедов. Он отмечает, что созданием комиссий и советов проблема не решится и необходимо кардинальное изменение системы государственного управления.
Тем временем, Таджикистан находится на стадии реализации Национальной стратегии развития до 2030 года, которая была принята парламентом еще в 2016 году. Эксперты в то время оценили ее более чем амбициозную, поскольку по подсчетам ее разработчиков, республике для ее полной реализации необходимо 118,1 млрд долларов. Эту сумму преимущественно должны составить внутренние и внешние инвестиции. Вероятность привлечения такого объема средств эксперты ставят под большим вопросом.
В настоящее время в республике зарегистрировано 553,1 тысяч индивидуальных предпринимателей, из которых 313,6 тысяч работают по патенту, 77,7 тысяч – по свидетельству, и 161,9 тысяч являются дехканскими хозяйствами.
Из этого количества фактически функционируют только 293,4 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Больше всего действующих индивидуальных предпринимателей находятся в Согдийской области (36,8% от общего количества) и Хатлонской области (31,5%). Удельный вес РРП составляет 18,5%, Душанбе – 11,9%, а ГБАО – 1,3%.
