На мероприятии, которое проходит с 28 по 31 октября, собрались представители пенитенциарных учреждений, общественных и международных организаций региона.
Целью встречи является обсуждение вопросов по сокращению числа осужденных, предотвращение пыток в этой системе и увеличение видов наказаний, не связанных с лишением свободы.
Таджикистан утверждает, что одной из причин принятия недавнего закона об амнистии является увеличение числа осужденных, что привело к переполненности тюрем и других мест лишения свободы.
В прошлом правозащитные организации говорили, что в исправительных учреждениях страны, и особенно в мужских колониях, не обеспечиваются самые обычные санитарные правила и это приводит к тому, что заболеваемость в узких тюремных камерах и переполненных тюрьмах растет и приводит к росту смертности среди заключенных. Комитет Красного Креста уже неоднократно просил власти Таджикистана обеспечить доступ их сотрудников в тюрьмы, чтобы ознакомиться с условиями содержания заключенных. Однако, по словам Сироджидина Норова, представителя Главного управления исполнения уголовных наказаний, который принимает участие на конференции в Алматы, такое соглашение до настоящего времени не подписано.
«Министерство юстиции уже несколько раз проводило консультации с представителями Красного Креста, и мы предложили им заключить соглашение между Республикой Таджикистан и МККК, в котором бы были учтены требования внутренних нормативных правовых актов Таджикистана. Однако до сегодняшнего дня такое соглашение еще не подписано, и мы по-прежнему ведем консультации и переговоры по этому вопросу», - говорит Норов.
Международный Красный Крест желает, чтобы его сотрудники имели возможность внезапного посещения таджикских тюрем, однако правительство не согласно с этим. Правозащитники говорят, что организуемые властями посещения тюрем являются показательными, представителей правозащитных организаций и журналистов ведут в те колонии, где все нормально и все подготовлено к такой встрече.
"Казахстан сумел сократить число заключенных"
По информации организации «Реформы в тюрьмах» (Penal reform), Казахстан лидирует среди стран региона в деле уменьшения числа заключенных. В этом государстве сумели уменьшить количество осужденных в четыре раза, до 24 тыс человек, и сейчас в Казахстане идет реформа пенитенциарной системы. Азамат Шамбилов, руководитель программ для Центральной Азии от этой организации, говорит, что у Таджикистана есть шанс оказаться в этом направлении впереди других постсоветских республик. Есть решение провести в Душанбе 20 ноября первый форум по реформированию тюремной системы в Таджикистане, и готовность властей на государственном уровне провести такое мероприятие является серьезным шагом на пути к реальной реформе пенитенциарной системы этой страны.
В Таджикистане с 25 октября начата реализация закона об амнистии, которая коснется почти 20 тысяч человек. По данным ГУИУН, до амнистии в исправительных учреждениях содержалось примерно 13 тыс человек и соответственно, по обещанию властей, после того, как из тюрем будет выпущено более чем 7 тыс человек, а сроки содержания других заключенных уменьшатся, и условия их содержания также изменятся. По сообщению властей, за два дня амнистии из тюрем выпущено на волю уже более 2 тыс человек.
Однако закон об амнистии не распространяется на тех, кто совершил преступления, не подлежащие амнистии. Среди них, по словам критиков, десятки так называемых «политзаключенных». Они попали за решетку за такие преступления, как терроризм или государственная измена, и их статьи не предусматривают даже частичную амнистию. И это несмотря на то, что во многих из этих случаев осужденные заявили, что не согласны с приговором.
«Нужен закон о пробации»
По словам Азамата Шамбилова, в отличие от предыдущих мероприятий подобного рода на этот раз делегация Таджикистана «была хорошо подготовлена» и в своем выступлении отрицала наличие каких-либо проблем в пенитенциарной системе.
Шамбилов сказал, что в своей речи представитель Верховного суда Таджикистана Рухшона Хаким напомнила о тюремных мятежах и случае отравления среди заключенных. «Она сказала, что наряду с недостатками в исправительной системе, есть и проблемы, которые обусловлены современными реалиями. И поэтому необходимо внедрение в судебную систему Таджикистана норм, связанных с применением других мер уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, а также внедрение программ интеграции осужденных в общество, с целью исключения рецидива преступлений» - сказал Шамбилов.
По его словам, их организация намерена внедрить в Таджикистане, наряду с другими постсоветскими странами, закон «О пробации», который позволит изменить порядок наложения уголовного наказания на граждан, и предусматривает альтернативные виды наказания за нетяжкие преступления, не связанные с лишением свободы, а за решеткой будут оставаться те, кто совершил тяжкие преступления и считаются опасными для общества.
По словам Шамбилова, деятельность служб пробации поможет путем проведения бесед вернуть человека со скользкой криминальной тропы в нормальное жизненное русло. «Например, Казахстан. В сфере бизнеса выделяется квота, если вы принимаете на работу лиц из числа бывших осужденных, то ваша квота равна от 0,5 до 2%. В зависимости от размера предприятия эта квота увеличивается или уменьшается. В этом должны участвовать не только государственные структуры, но и частный сектор. Только в этом случае бывшие осужденные смогут интегрироваться в общество и наладить свою жизнь», - говорит собеседник.
По его словам, их целью является сокращение числа осужденных в исправительных учреждениях стран Центральной Азии. Международные стандарты, по его словам. Предусматривают, что на каждые 100 тыс населения должно быть не более 50-100 осужденных и эти стандарты необходимо соблюдать. Но на сегодняшний день многие тюрьмы региона переполнены, а тюремные здания были построены еще в советские времена.
Пока нет судебной справедливости и независимости…
Попытки гуманизировать судебную систему происходят на фоне, когда, по мнению критиков, важнее справедливое и независимое функционирование судебной системы. За последние четыре-пять лет десятки людей оказались за решеткой по приговорам, вызывающим неоднозначную реакцию, суд не принял во внимание их невиновность и вынес «политически мотивированные» приговоры. «Пока судебная система не будет серьезно реформирована и судьи в Таджикистане не будут избираться президентом, а будут назначаться по результатам честных выборов, надежды на справедливость в судебной системе нет», - сказал собеседник Радио Озоди.
Юрист, который пожелал оставаться неназванным, заявил, что судьи вершат судьбы людей, принимают решения – отправить человека за решетку или оставить на воле. «Когда судья зависим в своем решении и выполняет поручения «сверху», ситуация не изменится даже с гуманизацией пенитенциарной системы. Подобные реформы должны проводиться и в судебной системе», - сказал собеседник.
