В настоящее время в тюрьмах Таджикистана, по официальным данным, содержатся 750 заключенных, больных туберкулезом, и 218 человек, имеющих положительный ВИЧ-статус. Эти статистические данные были впервые обнародованы в Стратегии пенитенциарной реформы в Таджикистане. Копия документа, заверенная в правительстве 10 июля, находится в распоряжении Радио Озоди.
В течение многих лет правозащитники в Таджикистане и за его пределами критиковали пенитенциарную систему страны за неудовлетворительные условия содержания, стесненные условия, пытки и жестокое обращение с заключенными. Власти обычно отвергают или игнорируют подобную критику. Этот важный документ, в котором признаются многие из проблем, направлен на улучшение ситуации в тюрьмах. Неизвестно, насколько непоколебима политическая воля правительства по реформированию тюрем и в целом осуществима ли эта программа в стране, но правозащитники приветствуют эти усилия и намерения.
Положение пожизненных заключенных
В документе перечислены более 10 проблем закрытых учреждений в Таджикистане. В частности, площадь помещений, в которых размещаются (проживают) заключенные, не отвечает стандартам, и такие помещения перенаселены.
В документе отмечается, что количество пожизненных заключенных в стране растет, но нет отдельной тюрьмы для такой категории осужденных, которая соответствовала бы международным стандартам. Поэтому для пожизненных заключенных следует построить новую специальную тюрьму.
Многие из закрытых учреждений страны были построены в 30-50-х годах прошлого века, и не подлежат реконструкции.
Занятость в тюрьмах
Всего лишь 20% осужденных в стране трудоустроены, потому что не все производственные цеха в закрытых учреждениях работают в полном объеме. Сообщается, что продукция, изготовленная заключенными на изношенном и устаревшем оборудовании, не может конкурировать на рынке, сказывается и низкая квалификация осужденных.
Авторы документа указывают, что в случае трудоустройства заключенных будет улучшена финансовая база и обеспечение тюрем.
Как сообщается в документе, в Таджикистане на одного надзирателя приходится от 150 до 200 заключенных. Авторы пишут, что в такой ситуации надзиратели не могут должным образом исполнять свои обязанности, что увеличивает риск стычек и беспорядков среди осужденных.
Основная цель - исправление
Авторы документа также указывают, что «из-за проблем с финансированием тюрем», закрытые учреждения не в состоянии не только выполнить все поставленные перед ними задачи, а, наоборот, из-за этой ситуации появляются новые проблемы – рост преступности в обществе и ухудшение эпидемиологической ситуации в стране.
В документе указывается, что основной целью системы уголовного правосудия должно быть исправление личности. Это то, что постоянно подвергается критике правозащитных организаций, которые говорят, что вместо исправления некоторые осужденные выходят на свободу ожесточенными и агрессивными, что угрожает общественной безопасности. Именно поэтому, отмечают правозащитники, до 10% освобожденных осужденных вновь встают на скользкий путь и повторно попадают в тюрьмы. Правительственная программа предусматривает, чтобы впервые осужденные содержались отдельно от рецидивистов.
«Шаг вперёд»
Наргис Зокирова, директор общественной организации «Бюро по правам человека и соблюдению законности», сказала в беседе с Радио Озоди, что принятие программы по реформированию пенитенциарной системы в Таджикистане является «шагом вперед».
«Пенитенциарная система Таджикистана действительно нуждается в реформе. Насколько мне известно, в этом документе предусмотрена практика пробации (форма условного осуждения, при котором осуждённый без лишения его свободы помещается на время испытательного срока, установленного судом, под надзор специальных органов). Если этот метод наказания будет введен, то таджикские тюрьмы намного разгрузятся», - говорит собеседница.
По словам Зокировой, Бюро сотрудничает с правительством в реализации двух программ, одна из которых заключается в изучении опыта других стран в сфере исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества. По ее словам, в ходе исследования они намерены определить методы наказания без лишения свободы и рекомендовать их правительству.
«В случае внедрения практики пробации госбюджет только выиграет, так как не надо будет содержать огромное количество заключенных. Мы приветствуем принятие такого документа, приветствуем проявление политической воли со стороны властей, и наконец-то, то, что будет реализована пенитенциарная реформа», - сказала она.
«Домашний арест»?
Развитые страны давно используют передовые технологии в сфере уголовного правосудия, например, цифровые браслеты, которые позволяют осужденному находиться под домашним арестом и ограничивают его передвижение. Такой практики в Таджикистане нет, и многие осужденные за незначительные преступления – лайки под постами запрещенных групп или мелкую кражу – отправляются за решетку.
За последние два года в тюрьмах Таджикистана произошло несколько кровавых бунтов, которые вскрыли имеющиеся недостатки в пенитенциарной системе. В результате беспорядков в колониях Худжанда и Вахдата, произошедших в 2018-2019 годах, было убито в общем 50 человек. Власти заявили, что к беспорядкам были причастны исламские радикалы, но правозащитники не исключили, что причиной бунта стало жестокое обращение с заключенными и вымогательство. Иногда слышна версия и о том, что произошедшие события были реакцией на реформаторские усилия нового главы пенитенциарного ведомства Мансуржона Умарова.
По официальной статистике, в Таджикистане действуют 19 СИЗО и тюрем. До принятия последнего закона об амнистии в 2019 году, в закрытых учреждениях страны содержалось 13 тыс человек. На свободу по амнистии вышли свыше 7 тыс человек.
