Сами правозащитники отмечают, что властям важен рейтинг на международном уровне, поэтому они так или иначе прислушиваются к критике в свой адрес.
Европейский союз по итогам 16-го заседания ежегодной министерской встречи ЕС — Центральная Азия, прошедшей 17 ноября под председательством представителя Евросоюза по иностранным делам Жозепа Борреля, выделил 134 миллионов евро странам Центральной Азии в качестве помощи на фоне кризиса вызванной пандемией коронавируса.
В совместном коммюнике отмечается, что участники проходившей в формате видеоконференции встречи, подчеркнули «важность обеспечения прогресса» в сферах «верховенства закона, демократического управления, а также прав человека», включая основополагающие права в сфере труда и гендерное равенство.
Сообщение о выделении помощи странам Центральной Азии вышло через два дня после того, как правозащитная организация Human Rights Watch призвала ЕС связать финансовую поддержку странам региона с реформами в области прав человека. В заявлении организации было отмечено, что ЕС следует «задействовать свои рычаги влияния, чтобы показать, что последуют политические последствия, если правительства не смогут воплотить свои заявления в пользу реформ в конкретные действия».
Относительно Таджикистана в заявлении правозащитников было сказано о сокрытии наличия коронавируса до конца апреля в стране, о попытках давления на медработников, кто говорил о пагубных последствиях вируса, о наличии более 150 политических заключенных и давлениях на родственников членов оппозиции за рубежом.
«Критика есть – реакции нет»
Помимо Human Rights Watch Таджикистан ежегодно становится объектом критики таких институтов, как Amnesty international (Международная амнистия), Freedom House (Дом свободы), а также Верховным комиссариатом ООН по правам человека, ОБСЕ и некоторыми правительствами западных стран за систематическое нарушение прав человека. Однако, как отмечают критики официального Душанбе, критика носит ограниченный характер и, в основном, игнорируется властями.
Алим Шерзамонов заместитель председателя запрещенного в Таджикистане Национального альянса Таджикистана (НАТ), видит несколько причин такого отношения.
“Во-первых, эти страны никогда не связывали свою помощь и дипломатиченские отношения с соблюдением прав и свобод человека. Во-вторых, отсутствие полноценных экономических отношений западных стран с Таджикистаном лишает эти страны и организации рычагов влияния на Душанбе”, - отмечает Шерзамонов. По его словам, для властей Таджикистана есть в этом плане хороший пример в лице России и Китая, которые также игнорируют требования мирового сообщества о соблюдении у себя прав человека.
Еще в 2017 году таджикская оппозиция зарубежом в лице запрещенной в стране ПИВТ пыталась лоббировать в Европе санкционный список чиновников, имеющие, на их взгляд, отношение к нарушениям прав человека. В этом же году коалиция из 23 неправительственных организаций в числе которых были Freedom House, Human Rights Watch, Freedom Now, Transparency International, предложили Госдепартаменту и Министерству финансов США ввести санкции против 15 должностных лиц и бизнесменов из разных стран мира, обвиняемых в нарушении прав человека и коррупции в соответствии с глобальным «Актом Магнитского». Из Таджикистана в этот список был включен председатель ГКНБ Таджикистана Саймумин Ятимов. Однако санкций в отношении чиновника не были приняты.
По словам Алима Шерзамонова, для европейских политиков Таджикистан не представляет особый интерес, чтобы они серьезно задумались о санкциях. Он считает, что для этого необходимо, коренное изменение отношения Европы к региону в целом и Таджикистану, в частности.
Недооценка деятельности
В 2019 году ЕС принял новую стратегию в отношении со странами Центральной Азии. Тогда в решении глав МИД стран Евросоюза подчеркивалось, что рамки отношений ЕС с регионом зависят от "готовности отдельных стран Центральной Азии проводить реформы, укреплять демократию, права человека, верховенство права и независимость судов, а также модернизировать и диверсифицировать экономику".
Стив Свердлов, долгие годы работавший исследователем в Human Rights Watch и ныне профессор по практике прав человека в Университете Южной Калифорнии уверен, что к призывам международных правозащитных организаций прислушиваются, но вопрос в том, насколько они имплементируются дипломатами и чиновниками. «Если прочитать между строк заявление ЕС по окончанию последней встречи, видны общие призывы о соблюдении прав человека, акцент на правах женщин, но не затронуты чувствительные темы, касающиеся политических и гражданских прав, вопросы пыток и.т.д., что не радует правозащитников», - говорит эксперт. Он отмечает, что правозащитники проводят постоянный мониторинг и анализ ситуации и, в первую очередь, пытаются донести проблему до властей внутри страны и только в случае игнорирования ищут рычаги влияния на эти страны через международные финансовые институты и развитые западные страны. «Мы иногда недооцениваем как профессионально подготовленная информация на основе исследования пользуются доверием. Сначала кажется, что чиновники не реагируют публично на эти доклады, но потом становится заметно, как чиновники которые непосредственно занимаются этим делом, обязательно обращают на это внимание», - говорит Свердлов .
Посланцы общества
Эту позицию разделяет и президент ассоциации "Права человека в Центральной Азии" Надежда Атаева, которая уже 20 лет занимается правозащитной деятельностью. «Правозащитники - посланцы общественности и их статус заключается в том, что они сигнализируют общественности, международным наблюдателям о том, как власть внутри страны относится к тем обязательствам, которые взяли на себя. Если ответственность крайне низкая, то в эту страну уже не пойдут инвестиции, крайне не доверительно к ней будут относиться авторитетные демократические державы. Следовательно, интегрирование этого правительства в выгодные проекты будет крайне сложно. Поэтому репутация страны и доверие к ней во многом зависит от деятельности международных правозащитных организаций», поясняет Атаева.
В качестве успешной деятельности правозащитников, Атаева приводит пример Узбекистана, где были освобождены из заключения все активисты гражданского общества.
«Власть прислушивается к тому, что полезно»
Ежегодно Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека предоставляет свою площадку для диалога между властями, оппозицией и правозащитниками. С 2016 года представители официального Душанбе и их оппоненты ведут на этой площадки острые споры и эмоциональные дискуссии. В 2016 году представители правительства Таджикистана, в знак протеста участию в конференции политической оппозиции в изгнании, покинула зал заседаний. Спустя менее года после этого статус ОБСЕ в Таджикистане понизился.
Власти Таджикистана были недовольны тем, что им пришлось находиться в одном зале со своими оппонентами. Таджикистан тогда обвинил ОБСЕ в том, что предоставляет трибуну террористам. Сама ОБСЕ уверена, что совещание в Варшаве является важнейшей площадкой для всех представителей политических кругов, невзирая на их статус.
Экс-заместитель директора Центра стратегических исследований при президенте Сайфулло Сафаров говорит, что страна, согласно своей Конституции, является демократической и к критике свой адрес власти прислушиваются. «Критика, которая способствует развитию демократии и реализации прав и свобод человека, вполне воспринимается. Но иногда озвучивается и то, что вообще не стоит внимания. Например, мы видим, как в США нарушают права черных, в Европе нарушают права мусульман и эти государства поступают так, как считают нужным», - говорит Сафаров.
Согласно рейтингу Международной неправительственной организации Freedom House за 2020 год Таджикистан признан «несвободной» страной и находится в списке 10 самых худших стран по соблюдению прав и гражданских свобод.
