В Бишкеке 29 ноября прошел второй за последние две недели мирный марш в защиту действующей Конституции. Несколько сотен протестующих прошли по центральным улицам столицы с лозунгами: «Моя Конституция = свобода!», «Референдум – это незаконно» и так далее, а также скандировали лозунги « «Страна без хана» и другие.
Аналогичная акция прошла 22 ноября, участники которой требовали не проводить референдум по Конституции и сохранить ее в текущем состоянии.
Главными вопросами внутриполитической повестки дня в этой стране остаются выборы главы государства и инициированная новыми властями идея о принятии новой Конституции.
Претендент и его оппоненты
Согласно информации Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, из 65 поступивших заявлений ЦИК опубликовала данные 47 выдвинутых кандидатов.
По данным этого органа, больше всего кандидатов – 30 человек представители некоммерческих организаций, 24 временно неработающих граждан, 5 госслужащих, 3 депутата ЖК и 3 пенсионера.
Среди основных претендентов на власть, эксперты называют уже сложившего с себя полномочия исполняющего обязанности президента и премьер-министра, но по разным оценкам, сохраняющий влияние на госаппарат, Садыра Жапарова. Человека, который занял кресло первого лица на волне политического кризисаа 4 октября, сразу после того, как был освобожден своими сторонниками из тюрьмы. Под давлением этих же сторонников экс-президент Сооронбай Жээнбеков 15 октября неожиданно подал в отставку, тем самым открыв прямой путь для президентства Жапарову.
Уйти, чтобы остаться
Согласно действующей Конституции Кыргызстана, исполняющий обязанности главы государства не может выдвигать свою кандидатуру на пост президента, из-за чего Жапаров 14 ноября сложил с себя полномочия первого и второго лица. Однако его оппоненты говорят, что он уже успел нарушить целый ряд законодательных норм.
Такую оценку во время пресс-конференции кандидатов в президенты 24 ноября высказала Клара Сооронкулова, лидер политической партии «Реформа» и экс-судья Конституционной палаты.
«Садыр Жапаров сначала избирался премьер-министром, потом стал исполняющим обязанности президента. И уже тогда он должен был понимать, что не должен участвовать в выборах. Но он подумал, что может короткое время исполнять обязанности, а потом оставить это и стать кандидатом. Во-первых, это нарушение Конституции, во-вторых, это безответность, а в-третьих – все это было сделано для того, чтобы использовать админресурс. Мы видели, как он за короткое время объездил регионы и что все его речи носили предвыборный характер, что законом запрещено. Это и является использованием административного ресурса», - отметила Сооронкулова.
Битва за Конституцию
Однако действующая Конституция, вероятно, не совсем устраивает главного претендента на власть. Уже вторую неделю общественность Кыргызстана ведет острую дискуссию о необходимости принятия новой Конституции, которая укрепит президентскую власть в стране и сократит количество депутатов от 120 до 90. Проект был вынесен на общественное обсуждение 17 ноября, позже некоторые депутаты парламента отметили, что не являются инициаторами данного документа и лишь поставили свою подпись.
Инициатива вызвала жесткую критику ряда политиков, общественных деятелей и гражданских активистов. В частности, против инициативы конституционной реформы выступила экс-президент Кыгызстана Роза Отунбаева, депутаты парламента Омурбек Текебаев, Каныбек Иманалиев и др. По их словам, парламент страны, срок полномочия которого были продлены из-за кризиса в стране, нелегитимный и не имеет право предлагать новую Конституцию. Оппоненты конституционных изменений, видят в ней угрозы развития авторитаризма и единоличной власти в стране.
После реакции общественности Садыр Жапаров поделился мнением о том, что действующая Конституция написана в интересах одного человека, и он не намерен узурпировать власть. «Мы предлагаем, чтобы был один руководитель и парламент. А что сегодня? Говорим, что действует парламентское правление, но на деле три партии объединяются, делят страну на три части и назначают на должности кого попало. Это и привело к сегодняшнему положению. Чтобы это не продолжалось, мы предлагаем народную Конституцию, которая будет работать в интересах государства. Я предлагаю объединить президента и правительство, чтобы был один аппарат, а также ввести курултай», - поделился Жапаров. Кроме того, вместо срочного принятия новой Конституции, он предложил на президентских выборах выставить вопрос о форме правления на референдум.
Споры о легитимности
Тем временем, 20 ноября исполняющий обязанности президента Талант Мамытов подписал указ о создании Конституционного совещания, который приступил к обсуждению проекта главного закона. Однако ряд специалистов в Кыргызстане ставит легитимность данного органа под сомнение.
«Принятый Жогорку Кенешем 22 октября закон абсолютно противоречит Основному закону страны. Помимо этого, нигде в Конституции не прописано, что «президент или исполняющий его обязанности своим указом образовывает Конституционное совещание». То есть созданный недавно орган под таким названием незаконен и нелегитимен. А потому проводимая сейчас конституционная реформа противоречит как Основному закону страны, так и международной практике»,- отметила в интервью кыргызской служба Радио Озоди Радио «Азаттык» эксперт по конституционному законодательству Сания Токтогазиева.
Председатель Конституционного совещания пригласил критиков инициативы принять участие в обсуждении проекта, но по их словам, их участие придаст легитимности органу, а их критика не будет принята во внимание.
Тем временем одним из аргументов в пользу президентской Конституции сторонники называют ухудшающееся экономическое положение.
«Последние 10 лет в Кыргызстане можно назвать кровавым экспериментом. Да, мы поменяли систему, но получили ли мы желаемые результаты? Нет. Кыргызстан стал одной из беднейших стран. Это очень печально, но нужно это признать. В бедной стране не может быть парламентской демократии. В Кыргызстане последние 30 лет говорят только о Конституции, о политике, но не говорят о развитии экономики, медицины, образования и так далее. Люди устали от этого», - сказал в интервью Радио Азаттык посол Кыргызстана в Великобритании Эдил Байсалов.
Чем все закончится?
Достижение компромисса противоборствующих групп в данной ситуации, по словам аналитиков, пока не предвидится. Тем не менее, временные власти, высказав идею о вынесение вопроса о форме правления на референдум временно отступили под давлением общества.
Независимый политолог Эмиль Джураев, отмечает, что кыргызстанское общество на фоне последних событий разделилось на несколько групп, где массы в основном поддерживают идеи Садыр Жапарова, а более либеральная часть практически взяла на себя функцию оппозиции. «Взаимное понимание между всеми сторонами вряд ли будет достигнуто, но возможны какие-то приемлемые компромиссы для сторон. Понятно, что конституционные изменения в той или иной форме будут. Но дело, возможно, заключается в деталях и сроках. Именно в этих вопросах заключается возможность принятия другими группами алгоритмов команды Жапарова»,- полагает политолог.
За постсоветский период в Кыргызстане произошли три попытки насильственной смены власти, дважды власть была передана мирным путем, более тридцати раз частично или полностью менялся кабинет министров вместе с премьер-министром, семь раз менялась конституция и два раза форма правления государства.
Выборы нового президента КР намечены на 10 января 2021 года. Предвыборная агитация начнется 15 декабря и закончится в 8 утра 9 января 2021 года. Регистрацию кандидатов на пост главы государства ЦИК завершил 14 декабря.
