В борьбе с коррупцией за 2020 год Таджикистан расположился на одной строке с Мозамбиком, Нигерией, Мадагаскаром, Камеруном и Ираном, заняв 149 место и 25 баллов из 100 возможных. Такой вывод следует из рейтинга Индекса восприятия коррупции за прошлый год, опубликованный 28 января международной правозащитной организацией Transparency International.
В исследовании правозащитники отмечают влияние коррупции на действия правительств в период пандемии COVID-19. Проводится сравнение показателей стран в индексе с их инвестициями в здравоохранение и степенью ослабления демократических норм и институтов.
Среди стран Центральной Азии правозащитники выделяют Кыргызстан, получивший 31 бал и сохранивший за собой 124 место. Отмечается, что с 2012 года эта страна значительно улучшила свои позиции и поднялась на семь баллов. Вместе с тем, в отчете указано, что широкое распространение коррупции и отсутствие прозрачности и подотчетности, помешали адекватной реагировать на пандемию.
26 баллов получил Узбекистан, расположившись на 146 месте, 28 баллов Казахстан, занявший 94 место и 19 баллов Туркменистан, получивший 165 место в рейтинге из 180 стран.
«Некоторые политические лидеры использовали кризис, чтобы укрепить свою власть, еще больше усилить ограничение доступа к информации, «исключить требования прозрачности из правил государственных закупок» и отказаться от механизмов общественной отчетности. COVID-19 предоставил коррумпированным и авторитарным лидерам повод уменьшить надзор за государственными расходами и ограничить гражданские свободы…», - говорится в документе.
Среди стран Восточной Европы и Центральной Азии наилучший результат продемонстрировали Грузия с 56, Армения с 49 и Беларусь с 47 баллами.
Список рейтинга возглавили Дания и Новая Зеландия, набравшие 88 баллов. На последнем месте оказались Сирия, Сомали и Южный Судан с 14, 12 и 12 очками соответственно.
В Transparency International отмечают, что коррупция подрывает системы здравоохранения и способствует откату демократии в условиях пандемии COVID-19. Страны, показавшие хорошие результаты по индексу, вкладывают больше средств в здравоохранение, имеют больше возможностей для обеспечения всеобщего охвата услугами здравоохранения и с меньшей вероятностью нарушают демократические принципы и институты или верховенство закона.
Неизменчивый Таджикистан
Место Таджикистана в ежегодном рейтинге остается неизменным. В прошлые годы страна также набирала 25 баллов, занимая 153 место среди 180 стран.
Они, как правило, задерживают, берут взятки и отпускают. Оформляют это как мошенничество, что еще больше развязывает руки коррупционерам. Хайрулло Мирсаидов
В республике с 2007 года действует специальный орган - Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией. Временами проводятся демонстративные задержания чиновников и порука должностных лиц президентом, но, тем не менее, заметных улучшений ситуации, судя по рейтингу, нет.
Политический обозреватель Хайрулло Мирсаидов отмечает, что несмотря на большие средства выделенные из бюджета для борьбы с коррупцией, антикоррупционное ведомство не показывает необходимого результата. «Они, как правило, задерживают, берут взятки и отпускают. Оформляют это как мошенничество, что еще больше развязывает руки коррупционерам. Фактически орган поощряет коррупцию, а не борется с ней», - говорит Мирсаидов.
Деятельность сотрудников ведомства неоднократно критиковалась и президентом Эмомали Рахмоном, который обвинял их в том, что «они работают на себя и на своих родственников», и способствуют усилению коррупции. Президент пригрозился распустить ведомство еще в 2015 году, если оно не будет эффективно работать, но деятельность органа продолжается по сей день.
В июле прошлого года в антикоррупционном ведомстве отметили, что разрабатывают уникальную программу борьбы с коррупцией в Таджикистане с привлечением гражданского общества и других государственных структур, но никаких дальнейших пояснений по ней не дали.
Возможно ли проведение коррупционных расследований?
Мирсаидов обращает внимание на закрытость налоговых деклараций чиновников в Таджикистане. «Деятельность чиновников можно было бы проверить через проведение журналистских расследований, однако из-за закрытости информации, журналисты бояться, что до конца неизученный вопрос может быть чреват финансовыми исками. Это рискованный шаг для редакций, имеющих плохое финансовое положение», - полагает наш собеседник.
Тем не менее, по его словам, власти бояться, что оглашение налоговых деклараций приведет к проверкам и расследованиям со стороны журналистов. И по этой причине декларации чаще используют против неугодных чиновников, павших в немилость власти.
В опубликованном в 2017 году отчете OECD «Антикоррупционные реформы в Таджикистане» указывалось, что принятые законодательные меры по поводу декларирования имущества госслужащих и членов их семей коснулись лишь административных служащих, но не политических. Критике были подвергнуты также непрозрачная судебная власть, отсутствие полного доступа к информации, уголовное законодательство и другие составляющие стратегию по борьбе с коррупцией.
Журналист Марат Мамадшоев говорит, что коррупционные расследования в Таджикистане проводятся, но не вызывают особого резонанса.
"Было расследование про того же Бега Сабура, как он на рабочем месте занимается бизнесом. Но необходимой реакции на это не последовало. Это показывает отношение населения к такому феномену", - полагает Мамадшоев.
В прошлые годы антикоррупционные расследования неоднократно публиковались OCCRP о родственниках президента Таджикистана. В материалах говорилось о методах монополизциии и пределе рынка. Однако никакой реаакции общественности и властей публикации не вызывали.
Резонансы у соседей
В соседнем Кыргызстане уровень коррупции также достаточно высок, хоть и в рейтинге Индекса восприятия коррупции с 2012 году страна ушла вперед на 7 позиций. В республике систематически происходят задержания и аресты чиновников по подозрению в коррупции, публикуются резонансные журналистские расследования, которые становятся часто основанием для возбуждения уголовных дел.
Накануне 27 января был задержан экс-премьер Кыргызстана Мухаммедкылай Абылгазиев, которого, по предварительным данным, обвиняют в незаконном обогащении. Экс-премьеры Сапар Исаков и Жанторо Сатыбалдыев, работавшие до Абылгазиева, также ранее были приговорены к длительным срокам заключения по обвинению в коррупции.
Вместе с тем, борьбу с коррупцией в этой стране часто называют методом избавления от политических оппонентов.
Наиболее нашумевший коррупционный скандал в текущем году был связан с именем бывшего заместителя начальника Таможенной службы Раимбека Матраимова, который, согласно расследованию Радио «Азаттык», обвинялся в выводе из страны 700 млн долларов.
После смены власти в октябре 2020 года Райымбек Матраимов был задержан в рамках дела о расследовании коррупционных схем в органах таможни. В тот же день суд отпустил его под подписку о невыезде. ГКНБ пояснил, что задержанный выразил готовность возместить нанесенный государству ущерб, который, по данным следствия, составил около 2 млрд сомов. И до конца 2020 года он внес 1 млрд 400 млн сомов наличными, а 600 млн сомов было обращено в доход государства через недвижимое имущество в виде одного торгового центра и девяти квартир. 9 декабря стало известно, что США включили Райымбека Матраимова в Глобальный список Магнитского. По данным Минфина США, вся собственность включенных в список лиц и их доли в различных активах, находящихся в Соединенных Штатах или во владении или под контролем физических или юридических лиц США, будут заморожены. Санкции также наложены на его супругу Уулкан Тургунову.
Задержание влиятельного чиновника и внесение его данных в санкционный список стало возможным благодаря общественному резонансу и поддержки СМИ со стороны общества, уверены эксперты.
Журналист-расследователь из Бишкека Болот Темиров отмечает, что многие расследования стали возможными благодаря выполнению Кыргызстаном своих обязательств по раскрытию данных. «По последним оценкам, Кыргызстан выполнил только 30% своих обязательств и есть куда улучшаться в плане законодательства, открытия данных по бюджету, госзакупкам, судебным решениям и.т.д», - рассказывает Темиров.
Однако, по его словам, в стране наблюдаются и попытки ограничивать деятельность журналистов на законодательном уровне и при принятии новой Конституции.
