Неформальный саммит президентов пяти Центральноазиатских стран запланирован на 14–15 сентября в городе Душанбе. Консультативная встреча станет пятой по счету с 2017 года.
За это время геополитическая составляющая международной повестки сильно изменилась. Россия начала военные действия против Украины вследствие чего ужесточилась санкционная политика в ее отношении, а противостояние США и Китая вышло на новый уровень. В результате все пять государств Центральной Азии продолжают испытывать давление от международной турбулентности.
Поэтому от предстоящей встречи в Душанбе в экспертных кругах ожидают определенных результатов относительно выработки общей позиции странами региона.
Значение встречи
«На мой взгляд, особенность этой консультативной встречи в том, что формат, проводимый в пятый раз, демонстрирует устойчивость и поле для расширения списка проектов и форматов взаимодействия. Во-вторых, ротация локаций проведения встреч показывает, что пять стран могут договариваться и вести равноправный диалог. Ну и в-третьих, встреча будет проходить в непростых геополитических условиях», - говорит независимый политолог из Кыргызстана Наргиза Мураталиева. По ее словам, подобные встречи являются признанием лидерами и элитами стран-участников взаимосвязанности, укрепляют международный имидж региона и инвестиционный климат, а также способствуют «сверке часов» во внешней политике.
Российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов отмечает, что на фоне войны в Украине страны региона испытывают дискомфорт как в отношениях с Западом, так и в отношениях с Россией.
«Во-первых, эти проблемы возникли и их нужно достойно обсудить, чтобы прийти к некоему консенсусу. Но все это будет происходить на фоне попытки выработки общего подхода к российской позиции по отношению к Украине. Это становится неким контрапунктом, некоей лакмусовой бумажкой, по которой будет определяться самоидентичность нынешних стран Центральной Азии, которую они пытаются достичь, проведением этих консультативных встреч пятерки», - считает Дубнов.
Внутренние противоречия
По итогам прошлогоднего саммита Таджикистан и Туркменистан отказались от подписания Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, сославшись на необходимые внутренние процедуры согласования.
Через месяц после саммита на границе Таджикистана и Кыргызстана начались боевые действия, в ходе которых погибли десятки граждан с обеих сторон. В настоящее время уровень взаимоотношений между странами остается на беспрецедентно низком уровне.
Политолог и востоковед Александр Князев в интервью «НГ» одним из минусов внутри регионального развития называет имманентную неспособность стран региона договариваться в вопросах конкуренции и по существующим конфликтам. В качестве примера он приводит проблемы, связанные с логистикой товаров через территорию Казахстана из стран Центральной Азии и приграничный конфликт Таджикистана и Кыргызстана.
По словам Наргизы Мураталиевой, именно многосторонние форматы и призваны нивелировать противоречия. «Сам факт диалога дает надежды на сглаживание острых углов и возможности поиска точек соприкосновения. К примеру, это могут быть для начала экономические или инфраструктурные проекты», - говорит эксперт.
Стоит отметить, что на полях предстоящего саммита в Душанбе кроме вопросов региональной интеграции планируется встречи министров транспорта, проведение экономического форума, международных выставок национальной продукции.
Все больше внимания Центральной Азии
Внимание к центрально-азиатским странам за последние несколько лет неуклонно растет. В течение последнего года прошло пять саммитов разного уровня с участием стран региона. Встреча на уровне министров иностранных дел США – Центральная Азия в Астане, Китай – Центральная Азия в Сиане, ЕС- Центральная Азия на уровне глав правительств в Алмате, страны Персидского залива – Центральная Азия в Джидде.
Кроме того, во второй половине сентября анонсирован саммит Центральная Азия – США на уровне глав государств.
Эксперт и журналист Питер Леонард отмечает, что сам факт проведения встречи может говорить о том, что в США разрабатывают свой подход к Центральной Азии. «Последние годы США смотрели на регион через призму Афганистана и поэтому сложилось впечатление, что все их планы о будущем региона в один момент стали неактуальными», - рассуждает эксперт.
По словам Аркадия Дубнова, президент США может предложить коллегам из Центральной Азии большой проект, который был анонсирован во время встречи Большой двадцатки в Индии и должен быть антагонистом китайского проекта «Один пояс – один путь».
«Будет ли попытка Байдена прорекламировать и каким-то образом оттянуть центральноазиатскую пятерку от участия в китайском проекте, это вопрос. Но то, что американцы будут каким-то образом притягивать страны Центральной Азии в орбиту, в первую очередь сотрудничества с Западом, с США, это очевидно. Так устроен сегодня мир, который в основном определяется противостоянием между Китаем и США», - говорит Дубнов.
Афганистан как часть повестки?
Параллельно запланировано очередное заседание Совета глав государств Международного фонда спасения Арала. Будет ли в рамках заседания обсуждаться вопрос строительства талибами ирригационного канала Куш-Тепа, который угрожает трем приграничным странам, неизвестно.
Востоковед и журналист из Таджикистана Косим Бекмухаммад считает, что проблема Афганистана так или иначе будет затронута в ходе встречи. «Безусловно на этой встрече вопрос безопасности региона, и ситуации в Афганистане будет затронут, поскольку это влияет напрямую на наш регион. Однако я не думаю, что какая-либо страна региона поменяет позицию в отношении Афганистана, так как ни один из глобальных игроков сейчас не готов проявить волю и повлиять на изменения в этой стране», говорит Бекмухаммад.
На официальном уровне Душанбе в отличие от других стран региона не идет на сближение с правительством «Талибан». Вместе с тем открытие приграничных рынков с Афганистаном пару недель назад может говорить о некотором смягчении позиции.
Форум