Как эти заявления воспринимают представители гражданского общества в Таджикистане?
Заявление главы Минобороны России прозвучало 27 февраля на коллегии министерства, где в том числе обсуждалась ситуация в странах Центральной Азии.
«В регионе функционирует свыше 100 крупных прозападных неправительственных организаций, имеющих более 16 тысяч представительств и филиалов. На фоне специальной военной операции (так Россия называет войну, которую она начала против соседней Украины. — Ред.) эти НПО значительно нарастили свою антироссийскую деятельность с целью снизить военно-техническое, экономическое и культурное сотрудничество государств Центральной Азии с Российской Федерацией. Принимаем меры упреждающего характера», — заявил Шойгу.
О каких конкретных мерах идет речь, российский министр не сообщил. Вместе с тем его заявление совпало с продвижением в Казахстане и Кыргызстане законотворческих инициатив, грозящих серьезно ограничить работу СМИ и некоммерческих организаций.
Вице-министр иностранных дел Казахстана Роман Василенко уже заявил, что не знает о каких мерах упреждающего характера говорил Шойгу. По словам Василенко, в Казахстане действует около 18 тысяч НПО, которых он назвал «важной частью общества», поддерживаемой государством.
Что говорят в Душанбе?
Официальные лица в Таджикистане не прокомментировали слова главы министерства обороны России. От общения с журналистами Радио Озоди на эту тему воздержались и депутаты парламента. В стране не обсуждают вопрос о принятии новых законов, регламентирующих деятельность НПО или СМИ, однако как указывают эксперты, это вовсе не означает, что давление на эти институты отсутствует.
«Есть много слухов о том, что власти России давят на своих партнеров в странах Центральной Азии, чтобы они ограничивали деятельность западных НПО, особенно тех, которые занимаются проблемами в области прав человека, но на практике пока кардинальных изменений нет», - говорит независимый политолог Парвиз Муллоджанов. По его словам, в Таджикистане контроль над НПО был давно установлен и в этом отношении политика Казахстана и Кыргызстана долгое время сохраняла более либеральную среду для функционирования НПО.
Давление без законной основы?
В 2023 году в Таджикистане было ликвидировано около 700 НПО. Особенно острым этот вопрос встал после событий в ГБАО. Согласно статистике, большинство организаций было ликвидировано именно после этих событий. Министр юстиции Таджикистана Музаффар Ашуриён заявил тогда на пресс-конференции, что большинство НПО идут на самоликвидацию из-за отсутствия финансирования. Однако ранее, представители пяти НПО из ГБАО в беседе с Радио Озоди подтвердили, что силовые структуры вынудили их объявить себя банкротом и самоликвидироваться.
Политолог Азиз Нуруллоев отмечает, что давление на НПО и журналистов является общим трендом на постсоветском пространстве, где интересы властей Таджикистана и России схожи. «Кремль разными путями пытается легитимизировать свое нападение на Украину и борьба с идеологическими оппонентами неотъемлемая часть этого процесса, власти Таджикистана заинтересованы в подавлении критиков и здесь их интересы едины, это означает, что не всегда нужен сигнал из Москвы», - отмечает Нуруллоев.
Анализ статистики Минюста Таджикистана, проведенный «Азия-плюс» в 2023 году, показывает, что количество ликвидаций организаций увеличивается год за годом. Так за последние 4,5 года в стране было регистрировано 715 общественных организаций, а ликвидировались 1103.
А в 2022 году возросло до рекордного уровня: закрылись почти 500 общественных организаций, более 100 из которых - по решению суда.
Вмешательство или мягкая сила?
Независимая журналистка Махпора Киромова считает заявление министра обороны России вмешательством во внутренние дела стран Центральной Азии.
«...И не важно вовсе о каких упреждающих мерах идет речь. Сам тон уже говорит о многом. И имеет нотку угрозы не просто для НПО, но и для независимости и суверенитета страны и прав людей, живущих в ней. По-другому считывать «беспокойство» России не стоит», - говорит Киромова.
Другой представитель НПО Таджикистана в беседе с Радио Озоди отметил, что любая потенциальная антироссийская мягкая сила в настоящее время уступает российской пропаганде в Таджикистане, поскольку посольство и Россотрудничество очень тесно взаимодействуют с активистами и журналистами для продвижения российской повестки.
Среди основных инструментов мягкой силы России в Таджикистане эксперты выделяют фактор трудовых мигрантов, российские государственные ТВ и русскоязычные СМИ, российские вузы и школы, Фонд «Русский мир» и другие программы Россотрудничества.
За последние годы в таджикистанских СМИ все больше появляется контент с фокусом на Россию, ее историческую и современную роль для Таджикистана.
Что происходит в соседних странах? Депутаты парламента Казахстана в конце января предложили новые поправки в законопроект «О масс-медиа», которые наделяют МИД этой страны правом отказывать в аккредитации представительствам иностранных СМИ и их журналистам «в случае угрозы национальной безопасности Республики Казахстан».
Предложения о поправках в парламенте были озвучены в то время, как по меньшей мере 36 сотрудников казахстанской службы Радио Свобода/Азаттыка получили массовый отказ в продлении/получении аккредитации от МИД Казахстана.
Похожий законопроект, инициированный администрацией президента в конце января, был рассмотрен одним из комитетов Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызстана.
Эксперты отмечают, что в случае принятия закона, государственные органы получают полную свободу в полномочии отказать в регистрации «нежелательным СМИ» и прекращать деятельность ранее зарегистрированных СМИ без серьезных оснований.
В конце февраля парламент Кыргызстана принял во втором чтении проект закона «О некоммерческих организациях». В первом чтении этот проект назвался «об иностранных представителях» и был принят 25 октября прошлого года.
В своём анализе правовая клиника «Адилет» установила, что законопроект «об иностранных представителях» на 98 процентов аналогичен российскому закону «Об иностранных агентах».
Российский закон об иностранных агентах был принят в 2012 году. Он предусматривает, что Минюст может признать «иностранными агентами» некоммерческие организации, финансируемые из-за границы и занимающиеся политической деятельностью.
Юристы отмечают, что критерии, по которым определяется такая деятельность, в законе чётко не определены. И этот закон позволил властям преследовать организации, работающие в области просвещения, культуры, здравоохранения, экологии и защиты прав человека. В результате многие НПО были вынуждены закрыться или ограничить свою деятельность.
Форум