Новая концепция, представленная Федеральной миграционной службой, разработана совместно с НИУ «Высшая школа экономики» (Москва).
Согласно этой программы, количество приезжающий в страну трудовых мигрантов будет увеличено. По прогнозам российских специалистов, в течение будущих 15 лет число трудоспособного населения России сократиться до 10 миллионов человек и новая концепция направлена на заполнение данного пробела в экономике страны за счет приезжающих из других стран специалистов.
Газета «Коммерсантъ», пишет, что Россия отказывается от приоритета привлечения только высококвалифицированных зарубежных специалистов, так как «уже сейчас мигранты составляют большинство в таких сферах, как строительство или коммунальное хозяйство, а количество рабочих мест там будет только увеличиваться». Новая концепция предполагает отказ от квот при привлечении рабочей силы.
«Ежегодно в Россию по квотам привлекаются до 2 млн. специалистов», однако опыт показал, что механизм квот "не является самым эффективным" и не успевает отвечать на запросы рынка труда. Об этом в интервью Интерфаксу заявил глава ФМС Константин Ромодановский.
В интервью радио Озоди из Москвы ведущий научный сотрудник Института демографии Высшей школы экономики Никита Мкртчан прокомментировал новую миграционную Концепцию страны, которая должна получить одобрение президента России.
Никита Мкртчан: Дело в том, что вся миграционная политика по привлечению иностранной рабочей силы в Россию, разработанная еще в 2000-х годах, должна быть пересмотрена. В этом направлении должен быть сделан более сложный шаг, такой, чтобы люди ехали к нам на постоянной основе. Мы в значительной мере исчерпали потенциал по привлечению русских и русскоговорящих в Россию, хотя политика привлечения зарубежных соотечественников продолжится, но на нее нет уже больших надежд.
Речь идет о привлечении людей на постоянной основе. Для этого вводится в оборот бальная система, то есть мигрантов будут отбирать по определенным критериям. Мы понимаем, что Россия не очень миграционно привлекательная страна, но какие-то критерии по отбору мигрантов должны вводиться. Например, знание языка, наличие родственников в России, наличие специальности и его интеграционные возможности в российское общество. Мы начинаем говорить о том, что Россия будет отбирать мигрантов, желающих приезжать к нам на постоянной основе.
Отмена квотирования связана не с тем, что будут распахнуты двери и будут говорить, мол, «заходи, кто хочет». Механизм квотирования, который сложился сегодня в России, плохо работает. Он плохо учитывает нужды работодателей, он очень косный и не позволяет реально оценить потребности российского рынка труда, поэтому предлагается его заменить другими механизмами.
Озоди: В самом начале система квотирования рабочей силы, приезжающей в Россию, была подвергнута критике со стороны различных общественно-политических групп, которые считали, что, во-первых, она направлена на попирание прав мигрантов, бегущих от безработицы. И с другой стороны, критики предвещали, что политика квотирования рухнет в силу своей несостоятельности.
Никита Мкртчан: Я и мои коллеги критикуем политику введения квот немножко за другие вещи - за то, что она слишком долго утверждает эти квоты, сам механизм утверждения квот непрозрачен, то есть непонятно, каким образом утверждается квота на тот или другой регион, как она может быть урезана вдвое, как было в 2008 году.
Другая проблема заключалась в том, что в заявочной кампании по квотам не могут участвовать все желающие работодатели из малого и среднего бизнеса или представители нового бизнеса, то есть вновь созданные компании. Она, в основном, рассчитана на крупных работодателей. К тому же, эта система очень плохо реагирует на различные экономические изменения на рынке труда.
Озоди: Никита Владимирович, давайте представим как будет новая концепция по миграционной политике действовать на примере конкретного человека. Допустим, я приезжаю в Россию и хочу устроиться на работу и постоянно жить в вашей стране. Я должна буду пройти так называемый экзамен на пригодность?
Никита Мкртчан: Бальную систему предлагается ввести относительно людей, которые хотят приехать в Россию не на временное, а на постоянное место жительства, с тем, чтобы потом получить гражданство этой страны. Условно говоря, это будет 300-400 тысяч человек в год. А временных трудовых мигрантов может приезжать 3-4 миллиона. Они будут отбираться по другой системе, которая, после возможного демонтажа системы квотирования, будет только разрабатываться. Каким он будет, пока неизвестно.
Мы только знаем, что действующий механизм плох и нужно разработать новый. Есть такое видение, что дорога будет открыта специалистам. Им будут максимально упрощены процедуры получения разрешения на работу, привоза семьи и т.д.
Озоди: Что вы думаете по поводу того, что, по мнению многих активистов, Россия все больше становится непривлекательной для мигрантов, например, лидер Форума переселенческих организаций Лидия Графова заявила, что все больше граждан Украины или Молдавии предпочитают ехать работать в Европу, а жители Средней Азии начинают переориентироваться на ОАЭ. «В миграционной политике у нас серьезный застой", заявила она.
Никита Мкртчан: Застой определенный есть. На самом деле, за исключением каких-то мелких шагов, начиная с 2006 года в миграционной политике России ничего не изменилось. Говорить, что мигранты из Средней Азии отворачиваются от нас в массовом порядке и уезжают в другие страны, мы не можем. Может так будет в будущем.
Озоди: В чем, на ваш взгляд, заключаются главные проблемы миграционной политики в России сегодня?
Никита Мкртчан: Мне видятся две главные проблемы. Во-первых, у нас нет четких прописанных механизмов для временного трудового мигранта получать вид на жительство, гражданство, становиться гражданином России, а их количество сейчас очень велико. И если часть из них работает легально, то большая часть работает нелегально. Другая проблема в интеграционной политике.
У нас нет продуманной интеграционной политики для мигрантов, чтобы они знали язык. Если ничего не будет сделано для их интеграции и адаптации, это получиться второе общество, будет развиваться сегрегация в жилищной сфере, что будет иметь негативные последствия.
Радио Озоди