Многие уверены, что время принятия конкретных решений и действий, нацеленных на урегулирование ситуации и обеспечение продолжительного мира на одной из самых густонаселённых точек на границе двух государств, наступило давно.
Ситуация на участке границы Ворух-Аксай вновь обострилась 22-23 июля. Попытки местных жителей установить флаги своих государств на участках, которые по мнению каждой из сторон относится к их территории, привели к новым стычкам. В результате применения оружия, был убит один гражданин Таджикистана, и ранены не менее 20 человек с обеих сторон.
История конфликта
Общая протяженность таджикско-киргизской границы составляет 976 км, из которых на сегодняшний день делимитированы и демаркированы чуть более 500 км. Статус спорных территорий имеют оставшиеся более 400 км границы, коим считается и Ворух-Аксай. Доступные во времена СССР участки земель, пастбищ и водных ресурсов для жителей обеих республик, сегодня стали собственностью одной из республик и каждый уверен, что именно его граждане имеют право допускать или ограничивать доступ соседа к этим благам.
Начатые после приобретения независимости межгосударственные переговоры по делимитации и демаркации границы, пока результатов не дали. Во всяком случае, местные жители и общественность в Таджикистане и Кыргызстане не владеет информацией о том, как продвигаются переговоры, достигнуты ли определенные результаты, предложены ли сторонами компромиссные решения и каким образом это скажется на интересах населения. Для последних это вопрос жизни и смерти, потому что десятки домов жителей Таджикистана и Кыргызстана пролегают по так называемому спорному участку границы. Любые волнения здесь воспринимаются очень болезненно. Лишь на уровне СМИ многие слышали, что главным камнем преткновения в переговорах является то, что Душанбе в своих спорах опирается на карту территориального разделения Таджикистана и Кыргызстана, составленную в 1920-х, а Бишкек – на карту, составленную в 1950-х годах. Каждая сторона считает претензии соседа нелегитимными.
Таджикский эксперт: В первую очередь необходимо решать проблемы Воруха
Многие наши собеседники уверены, что вопрос урегулирования ситуации на границе напрямую зависит от решения статуса спорных территорий и в этом контексте самой глобальной задачаей властей является недопущение насилия и кровопролития. Пока достичь этой задачи удается с большим трудом.
Село Ворух Исфаринского района Таджикистана, принятого называть анклавом на территории Баткенской области Кыргызстана, по мнению наблюдателей, будет и впредь носить уязвимый характер в силу своего неоднозначного географического положения. Политолог из Таджикистана Негматулло Мирсаидов уверен, что президенты двух стран должны в первую очередь решить вопрос Воруха с тем, чтобы жители этого 40-тысячного села имели беспрепятственный и постоянный коммуникационный доступ в Исфару и обратно. Решение о статусе Воруха принимали советские чиновники, подразумевая, что все эти территории относятся к гигантской территории под названием СССР.
«Если в советское время жители села не ощущали никаких препятствий в передвижении, сегодня они сталкиваются с проблемой перекрытия дорог, проблем с доступом к водным и земельным ресурсам», говорит Мирсаидов. По его словам, при каждом незначительном инциденте, Ворух становится «инструментом давления», в результате чего страдает местное население.
По мнению аналитика, вопрос, связанный с решением пограничных споров Таджикистана и Кыргызстана, требует большей транспарентности и открытости, а жители двух стран должны быть вовремя информированы о том, какие были приняты решения по итогам каждых встреч и переговоров. Мирсаидов уверен, что в переговорный вопрос по границе должны быть вовлечены широкие общественные круги из числа экспертов и журналистов, знающих глубину этого вопроса.
Экс-глава Баткена: существует несколько вариантов решения проблемы
По мнению многих экспертов, опыт прожитых лет и истории конфликтов на границе диктуют необходимость обеих сторон, как на уровне властей, так и от местных жителей, согласиться с идеей принятия компромиссных решений, которые подразумевают и решения об обмене территориями. Только в этом случае можно будет обозначить четкую линию границы.
Такого мнения придерживается и Мамат Айбалаев, экс-губернатор Баткенской области, знающий проблему изнутри:
«Есть несколько вариантов решения проблемы. На пути из Исфары в Чорку расположено небольшое село Кара-Бак. Ныне оно называется Достук. Таджики построили мост, который позволяет проехать из Чорку в Исфару, не доезжая до Достука». Айбалаев считает, что «можно территорию [села Достук] передать, а кыргызов оттуда переселить в Мачаи. То есть, обменяться территориями. Можно изучить каждый метр Баткенского и Исфаринского районов. Это только один способ. Это позволит провести делимитацию и демаркацию границы, полноценно соседствовать с таджикским народом. Если не определиться с границами, конфликты будут продолжаться и далее», считает экс-губернатор.
По его словам, если вопросы не будут решаться сегодня, то в дальнейшем, когда уже не будет жившего при СССР поколения, будет еще сложнее найти решение.
Айбалаев считает, что лишь одна президентская встреча на границе, не сможет решить проблему, которая «длится веками».
Разрешить конфликт поможет международный опыт?
По мнению проживающего в Худжанде, недалеко от таджикско-киргизской границы эксперта Негматулло Мирсаидова, напряженность на границе и угрозы эскалации конфликта давно достигли того уровня, когда для решения проблемы необходимо подключать независимых международных экспертов, имеющих знания и опыт разрешения подобных вопросов на примере других государств. Это мнение поддерживает и британская исследовательница Маделайн Ривз, которая прожила не один год в регионе Центральной Азии.
Ривз - исследователь проблем социологии в университете Манчестера, уверена, что проблемы приграничья должны решаться политическими методами и исключительно в интересах народов, проживающих по обе стороны границы. «Это означает признание того, что такое решение огорчит и привнесет чувство исторической несправедливости по обе стороны границы». По ее словам, очень часто политики опасаются стать непопулярными в народе и потерять электорат и забывают о том, что «попытка разрешить проблемы границы в долгосрочном и систематическом порядке послужит во благо всех местных общин».
По словам Ривз, разделение границы требует «создания четких юридических рамок в определении линии границы и согласования в принципах делимитации и демаркации границы». Кроме того, четкие договоренности должны быть достигнуты в решении вопросов, касающихся ежедневных и остро необходимых проблем, таких, как доступ к водным ресурсам, пастбищам, защиты домовладений, коммуникаций и движения транспортных средств, доступа к местным рынкам и возможности трудоустройства.
Британский социолог уверена, что в обсуждении проблем границ должны быть вовлечены и местные жители.
По ее словам, для достижения общего взаимопонимания в этом вопросе, необходимо начать с небольших проектов, нацеленных на создание благоприятной миролюбивой атмосферы среди жителей по обе стороны границы, таких, как поездки детей в школы сопредельных государств, работа совместного общественного транспорта, создания совместных рынков. Проводимая до сих пор работа, по словам британской ученой, носит больше символический, но не практический характер, поэтому и вызывает недоверие и цинизм.
Именно таких результатов, по мнению собеседников Радио Свободная Европа/Радио Свобода завтра ожидают и от президентов двух стран, которые впервые заявили о желании провести встречу на одной из самых болезненных точек на карте Центральной Азии.
