Вопрос трудовой миграции для Кыргызстана является одним из острых. Однако власти, задумываясь о проблемах кыргызских мигрантов за рубежом, забывают про иностранцев, прибывающих в Кыргызстан в частности из Китая.
В Министерстве труда, миграции и молодежи сообщили, что в 2014 году было выдано 12 тысяч 31 разрешение на работу в Кыргызстане, из которых 8 тысяч 721 выдано гражданам Китая. За последние четыре года от 67 до 75 процентов разрешений на трудоустройство получают граждане Поднебесной.
Как отмечается, граждане КНР работают преимущественно в следующих отраслях экономики: промышленность и строительство (дорог) – 3600 человек; энергетика (строительство ЛЭП), геологоразведка и горнорудная промышленность – 2400; торговля, общепит и предпринимательская деятельность – 2100; медицина, образование и прочие - 621.
При этом в Министерстве труда заявили, что фактов незаконной выдачи и получения разрешений на работу не зарегистрировано. По данным Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния (ДРНАГС), в 2014 году 19 тысяч 585 граждан Китая продлили визы для пребывания в Кыргызстане. В 2013-ом – 22 тысячи 302 и в 2012-ом – 24 тысячи 940.
Гражданский активист Тимур Саралаев считает, что в законодательстве Кыргызстана много лазеек, из-за которых увеличивается объем иностранной рабочей силы в Кыргызстане. Рост числа граждан Китая в Кыргызстане - это первую очередь вина кыргызских чиновников:
– Правительство установило на 2015 год квоту для иностранных трудовых мигрантов в 12 тысяч 990 человек. Из них 75% - граждане Китая. Полпред правительства в Чуйской области Канатбек Исаев недавно сообщил, что 90% иностранной рабочей силы в области составляют граждане Китая. Но утверждать, что число китайцев в Кыргызстане достигает 70-80 тысяч человек, нельзя. Возможно, их в два-три раза больше или меньше. На сегодняшний день никто, ни один государственный орган не может назвать точное число китайских граждан, которые работают, учатся или занимаются предпринимательством в Кыргызстане. Официальные данные могут приводиться, но реальные цифры другие.
Тимур Саралаев сообщил, что гражданские активисты вместе с силовыми органами проверяли ряд объектов, в которых работают китайцы. Выяснилось, что они работают поварами, техничками, водителями и занимаются другим простым трудом, а по разрешительнм документам они инженеры. Это погрешность сотрудников консульской службы и Министерства труда.
– В крупных предприятиях, где присутствуют китайские инвестиции, подавляющее большинство рабочих - китайцы. Хотя основная рабочая сила должна набираться из числа местных жителей. Но, например, китайский предприниматель вложил в экономику Кыргызстана миллион долларов и создал 10 тысяч рабочих мест. По законам Кыргызстана, он не имеет права нанимать 7-8 тысяч китайцев. Однако на практике так и происходит. Китайская сторона при реализации крупных инвестиционных проектов заявляет, что основная рабочая сила будет состоять из числа местных жителей. Затем они говорят, что местные граждане не отвечают квалификационным или другим требованиям. И привлекаютвместо кыргызстанцев китайских рабочих.
Тимур Саралаев предлагает увеличить штрафные санкции в отношении компаний, которые привозят рабочих в Кыргызстан. Сейчас штрафы для крупных предприятий составляют 20-30 тысяч сомов. Сумму нужно увеличить до 500 тысяч или одного миллиона сомов, чтобы компании понимали свою ответственность.
Начальник отдела 10-го управления МВД Кыргызстана Асылбек Мамбетов сообщил, что растет количество совершаемых гражданами Китая преступлений:
- Так, в 2012 году в КР было зарегистрировано 110 тысяч 189 иностранцев, их них 27тысяч 177 составляли китайцы. За нарушение законов 5 граждан КНР депортировано, 588 оштрафовано. В 2013 году было зарегистрировано 107 760 иностранцев, из них 28 203 граждан Китая. 96 человек депортировано, 1 262 - оштрафованы. В 2014 году было депортировано 77 граждан Китая, еще 2 276оштрафованы.
Мамбетов добавил, что тенденция роста правонарушений со стороны граждан Китая вызывает определенное беспокойство. Отвечая на вопрос о «крышевании» китайцев в Кыргызстане, Асылбек Мамбетов отметил, что не владеет соответствующей информацией. По его словам, визу или разрешение на работу для иностранцев выдает межведомственная комиссия, в которую входят представители Минтруда, МВД. ГКНБ, ГРС, МИД.
Кандидат исторических наук Табылды Акеров считает, что властям Кыргызстана необходимо проводить разумную политику, не позволяющую увеличивать объем человеческих ресурсов, поступающих извне:
– Китай в последние годы больше инвестирует в экономику Кыргызстана. Китай имеет свои интересы. Однако правительству и бизнесменам необходимо быть осторожными. Как известно, все китайские проекты патронируются бывшими и ныне действующими чиновниками из дипломатического корпуса. Они покровительствуют миграции китайцев в Кыргызстан. Необходимо осознать, что к нам прибывают в основном бедные китайцы. Кыргызстану нужно упорядочить, ужесточить законы, запретить незаконное пребывание иностранной рабочей силы в стране. Кыргызстану нужно принять закон на примере России и США и обязать мигрантов знать кыргызский язык и историю Кыргызстана.
Ранее министр внутренних дел Кыргызстана Мелис Турганбаевсообщал, что более 35 тысяч иностранцев незаконно владеют кыргызским паспортом. Министр добавил, что по данному вопросу проводятся необходимые мероприятия. По его словам, из-за отсутствия четкой системы по контролю движения людей, неизвестно, сколько людей пребывают в Кыргызстане незаконно.
Случаев незаконного получения паспорта гражданина Кыргызстана множество. Наиболее известные обладатели кыргызского гражданства - «вор в законе», гражданин России Илья Самсония, скончавшийся в Австрии Мухтар Аблязов, убитый в Стамбуле лидер оппозиции Таджикистана Умарали Кувватов.
Аскат Турусбеков
Радио Азаттык (Кыргызская служба РСЕ/РС)