До проведения референдума по изменению Конституции Таджикистана осталось 14 дней. Некоторые аналитики уверены, что, несмотря на критические замечания по поводу поправок в Основной закон, власти используют для проведения референдума все имеющиеся возможности в регионах страны и среди общества.
Гражданское общество не проявляет интереса к предстоящему мероприятию, о нем напоминают лишь развешанные по столице баннеры и плакаты, которые зазывают население проголосовать на референдуме.
Стив Свердлов, исследователь Центральной Азии в правозащитной организации Human Rights Watch, считает, что жители страны после выборов 1991 года не проявляют интереса к голосованию. По его словам, намеченное на 22 мая событие будет оценено, как и прошедшие выборы, положительно со стороны наблюдателей СНГ.
Стив Свердлов
Свердлов отметил, что все помнят, что одни из первых свободных выборов на территории бывшего Советского Союза состоялись в Таджикистане в 1991 году, что нельзя сказать о парламентских выборах-2015. «С точки зрения соблюдения прав человека, те выборы не были хорошим примером, а после них ситуация в стране усугубилась вдвойне», - говорит он.
По мнению исследователя HRW, было бы лучше, если за ходом референдума наблюдали не только миссии стран СНГ, но и других стран и организаций, в том числе ОБСЕ. «Почему? Этот референдум похож на мероприятия некоторых стран Центральной Азии, в которых главы государств получили возможность выступать с различными предложениями, но с единственной целью – продлить срок своего президентства», - убежден Свердлов.
Заезд международных наблюдателей в Таджикистан, которые будут осуществлять мониторинг за ходом референдума, начнется 18 мая. На сегодняшний день Центризбирком страны аккредитовал в качестве международных наблюдателей шесть представителей от СНГ во главе с первым заместителем председателя исполнительного комитета СНГ Владимиром Гаркуном и 18 представителей от Межпарламентской ассамблеи Содружества во главе с генеральным секретарем МПА СНГ Алексеем Сергеевым.
Если за данным политическим мероприятием не будут наблюдать представители Европейского Союза и других западных стран, не будет ли это означать, что они проигнорируют его? Стив Свердлов считает так: «Наоборот, я думаю, что иностранные дипломаты обратят большее внимание к проблемам с правами человека в Таджикистане».
Конституционный референдум в Таджикистане состоится 22 мая. В бюллетене для голосования будет внесен один вопрос: «Принимаете ли вы изменения и дополнения, внесенные в Конституцию страны?».
Поправки, подготовленные представителями обеих палат парламента Таджикистана, состоят из 41 пункта, в том числе предлагается дополнить статью 65 частью пятой следующего содержания: «Ограничения, предусмотренные в части четвертой данной статьи, не распространяются на Основателя мира и национального единства - Лидера нации. Правовой статус и полномочия Основателя мира и национального единства - Лидера нации определяют конституционный закон».
Нынешний президент Таджикистана Эмомали Рахмон, который возглавляет страну с 1992 года, в соответствии с действующими нормами Конституции республики не имеет право выдвигать свою кандидатуру на выборах в 2020 году, однако если предложенные поправки будут приняты на референдуме, он, как Лидер нации получит право выдвигать свою кандидатуру без каких-либо ограничений.
Предлагается также внести поправки в Конституцию Таджикистана по сокращению возрастного ценза кандидатов на пост президента на пять лет - с 35 до 30 лет. Данная поправка даст право Рустами Эмомали, старшему сыну Э.Рахмона, выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих в 2020 году президентских выборах.
Также поправки предусматривают установление единого возрастного ценза в 30 лет (с обязательным высшим образованием) для кандидатов в депутаты палат парламента судей Конституционного, Верховного и Экономического судов. Согласно поправкам, упраздняется Совет юстиции, а Основной закон теперь будет называться исключительно Конституцией. Поправки предусматривают также введение запрета на создание политических партий и объединений религиозного и националистического характера.
По мнению Стива Свердлова, 40 поправок и всего один вопрос остаются непонятными для рядового гражданина.
Владимир Мухин
Но руководство стран Центральной Азии придерживается мнения, что пересмотр главного закона – это внутреннее дело каждой суверенной страны. Также считает и Владимир Мухин, но обращает внимание на следующее: «Эти поправки имеют отношение к реалиям политического пространства, в котором есть Эмомали Рахмон и его окружение».
При этом, напоминает Стив Свердлов, должны соблюдаться международные стандарты: «Основной закон должен соответствовать тем международным правовым документам, которые ратифицированы Таджикистаном. К примеру, Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному несколько лет назад. Я думаю, что бессрочное продление срока полномочий нынешнего президента нарушает положения этого документа».
Свердлов говорит, Таджикистан называет себя демократической страной и отчитывается перед Советом ООН по правам человека в Женеве. Бытует мнение, что после недавнего визита министра иностранных дел РТ Сироджиддина Аслова в Брюссель, позиция Европы в отношении Таджикистана несколько смягчилась. Г-н Свердлов говорит, что в связи с этим важно, чтобы западные партнеры открыто высказывали свое мнение в адрес Таджикистана, хоть за закрытыми дверями, хоть за открытыми.
В свете этой ситуации Владимир Мухин сомневается в проведении полностью демократических выборов в РТ. «Я не думаю, что референдум в Таджикистане может быть проведен в условиях абсолютной демократии. У нас еще много проблем на пути к достижению демократии. Сильны административные рычаги воздействия. Ислам Каримов в Узбекистане так правит. Так же и в Казахстане, и в Таджикистане. Это бессменные лидеры с обретения независимости своих стран. Они примут все меры, что как можно дольше оставаться у власти», - сказал политический обозреватель.