Президент США Дональд Трамп выступит в понедельник с речью, в которой обнародует новую стратегию национальной безопасности. По сравнению со стратегией демократов, рассматривавшей крупнейшие мировые державы, в том числе и Китай, как “стратегических партнеров” в борьбе с глобальными угрозами, в стратегии Трампа говорится о “соперниках”, которые подрывают безопасность и благосостояние США.
Соперниками являются Китай и Россия. “Эти страны полны решимости сделать экономики менее свободными и справедливыми, они наращивают свой военный потенциал и пытаются контролировать свободное обращение информации, чтобы подавить собственные гражданские общества и распространить свое влияние вовне”, – говорится в документе. Китай и Россия характеризуются как “ревизионистские державы”, стремящиеся к изменению баланса сил на мировой арене, часто в ущерб США.
“США должны пересмотреть принципы общения с этими соперниками. Убежденность в том, что взаимодействие с соперниками, их включение в международные институции и общемировую торговлю превратит их в добросовестных и надежных партнеров, оказалась по большей части ложной”, – сказано в стратегии.
В отличие от предыдущих президентов Буша и Обамы, которые просто публиковали стратегии национальной безопасности после их одобрения Конгрессом, Дональд Трамп решил представить свою стратегию лично.
По словам сотрудников администрации Трампа, проект стратегии был подготовлен на основе предвыборных речей Трампа и выступлений, сделанных им в ООН и ходе международных поездок. В документе говорится, что на протяжении трех десятилетий мир отдыхал от противостояния супердержав, но теперь этот отдых закончился: “Нам долго рассказывали, что соперничество супердержав стало историей, но вот оно снова вернулось в реальную жизнь”.
План экономического противостояния Китаю, представленный в стратегии, хорошо знаком американцам еще по избирательной кампании Трампа, тогда как относящаяся к России часть довольно сильно расходится с отказом американского президента от прямой критики Путина, российской аннексии Крыма и деятельности по дестабилизации ситуации на востоке Украины. Стратегия гораздо более критична по отношению к Путину, чем Трамп в его публичных выступлениях.
Китай характеризуется в документе как “стратегический соперник” – такое определение подразумевает, что США будут пытаться противостоять экономической экспансии Китая и его территориальным претензиям в Южно-Китайском море. “США больше не будут смотреть сквозь пальцы на всевозможные нарушения, мошенничество и попытки экономической агрессии”, – говорится в документе. В качестве мер по сохранению “инновационной базы национальной безопасности” указаны шаги, направленные на борьбу с китайскими инвестициями в американский технологический сектор.
Еще одной важнейшей чертой стратегии нынешней американской администрации является отсутствие изменения климата в числе угроз национальной безопасности. Право-либертарианский сайт The Federalist, первым сообщивший об исчезновении изменения климата из списка угроз, утверждает, что американская администрация будет активно противостоять попыткам сокращения использования угля, нефти и газа в качестве энергоносителей, и цитирует такой пассаж из стратегии: “Американское руководство будет бороться с попытками приостановить экономический рост, идущими вразрез с экономическими интересами США и угрожающими нашей энергетической безопасности”.
Киберугрозы упомянуты в качестве возможных угроз: враги США, говорится в документе, научились “действовать, не вступая в открытый военный конфликт, и пользоваться лазейками в международном праве”. Вмешательство России в американские выборы 2016 в качестве примеров использования кибероружия не упоминается – как и возможная стратегия противостояния таким угрозам в будущем.
В отличие от предыдущих президентов Буша и Обамы, которые просто публиковали стратегии национальной безопасности после их одобрения Конгрессом, Дональд Трамп решил представить свою стратегию лично.
Стратегии национальной безопасности, предлагавшиеся предыдущими администрациями США, в целом довольно хорошо предсказывали будущие реальные шаги этих администраций. В обнародованной в 2002 году стратегии Дж. Буша-младшего шла речь о возможности упреждающего военного удара. Необходимость вторжения в Ирак впоследствии обосновывалось в том числе и ссылками на этот документ.
В трамповской стратегии национальной безопасности словосочетание “упреждающий удар” отсутствует – в том числе и там, где речь идет о Северной Корее.