20 лет назад они были олицетворением исламского радикализма и терроризма, а их правление – символом варварства и религиозного экстремизма. Сегодня афганские талибы – равноправный участник переговоров по мирному урегулированию в Афганистане и гости московского "Президент-отеля". Именно там 5-6 февраля проходила несколько загадочная "межафганская встреча", от причастности к организации которой российские власти тщательно дистанцировались. И главный итог этого необычного собрания, по заявлениям его участников, – всесторонняя поддержка диалога между США и талибами с целью вывода американских войск. А главное достижение – что эта встреча вообще состоялась, то есть что смогли сесть и поговорить.
Удивительные гости
Талибов на встрече представляла делегация из 10 человек во главе с Шер Мохаммадом Аббасом Станикзаем, который считается одним из политических лидеров движения талибов. Он в Москве не в первый раз: в ноябре прошлого года талибы уже наведывались в российскую столицу в рамках переговоров в "московском формате". Это консультации, в которых участвуют официальные представители разных сторон афганского конфликта, а также заинтересованных держав – Индии, Ирана, Китая, России, США и государств Центральной Азии.
При этом никаких проблем, связанных с тем, что официально движение Талибан считается террористической организацией, в том числе и в России, у талибов не возникло – ни тогда, ни сейчас. Представитель организаторов встречи Омар Нессар сообщил корреспонденту Радио Свобода Мумину Шакирову, что талибы самостоятельно договаривались о визите со всеми российскими структурами.
Picture worth a thousand words!Members of the #Taliban & key Afghan leaders, including former president Hamid Karzai offering salat together on the sidelines of their talks in Moscow regarding the future of #Afghanistan. (Pic shared by a friend). pic.twitter.com/z3uxiY7tpZ
— Danyal Gilani (@DanyalGilani) 6 февраля 2019 г.
Необычные гости "Президент-отеля": талибы и их бывшие противники на молитве прямо в холле московской гостиницы
Аббасу Станикзаю в Москве понравилось, переговорами – официально их организовала афганская диаспора в России – он остался доволен. "Мы договорились по двум пунктам: условия вывода [иностранных] войск и то, что афганские силы не будут использованы против них… Детали этого будут обсуждаться потом в рамках двух технических групп", – цитирует Станикзая агентство "Интерфакс". Почему, если встреча сугубо межафганская, ее организовали не в Кабуле, а в Москве? Глава политического представительства движения "Талибан" в Катаре – де-факто оно координирует дипломатические усилия талибов – Абдусалам Ханафи на этот вопрос Радио Свобода ответил, что официальные власти Афганистана против, поскольку якобы против Соединенные Штаты.
"Какая-то фантазия"
Нынешний президент Афганистана Ашраф Гани действительно весьма критически отозвался о российской встрече, на которой представители афганского правительства не присутствовали. По его мнению, происходящее в Москве – не более чем "какая-то фантазия":
#Taliban representatives and an Afghan delegation led by former President Hamid Karzai have entered the second and final day of talks in #Moscow. Afghanistan%27s government is not present at the talks and has dismissed the meeting as a "fantasy." https://t.co/51RiTiURUF pic.twitter.com/sgM5TjrOwg
— Radio Free Europe/Radio Liberty (@RFERL) 6 февраля 2019 г.
Зато был в наличии довольно широкий спектр оппозиционных сил – помимо талибов в "Президент-отеле" можно было встретить экс-президента Афганистана Хамида Карзая, влиятельного экс-губернатора провинции Герат Исмаил Хана или высокопоставленных лиц из бывшего Северного альянса, который при помощи США и их союзников в конце 2001 года положил конец правлению талибов в Афганистане.
Участвовал во встрече и Мохаммад Ханиф Атмар – экс-министр внутренних дел Афганистана и кандидат в президенты на предстоящих в июле выборах. Его считают одним из главных претендентов на победу и человеком, на которого делает ставку Россия. В отличие от большинства участников встречи, в годы советско-афганской войны Ханиф Атмар не воевал против советских войск, а наоборот, служил в ХАД – контрразведке коммунистического режима, тесно связанной с КГБ СССР. Начальником ХАД был одно время Мохаммад Наджибулла, которого Горбачев, придя к власти в СССР, назначил президентом Республики Афганистан.
Хамид Карзай назвал переговоры в Москве "очень хорошими". По отношению к властям в Кабуле он избрал примирительный тон: "Мы понимаем, что правительству надо быть стороной этих переговоров, мы хотели бы, чтобы они были сегодня здесь".
In response to a question from media, Hamid Karzai said, "We understand that the government in Kabul needs to be part of these negotiations, we wish that they would have been here today," adding it%27s an issue that the Islamic Movement of Taliban & the Afghan Govt. have to resolve pic.twitter.com/DOzmEYhNxV
— Hamid Karzai (@KarzaiH) 5 февраля 2019 г.
Не стрелять, а говорить
Обсуждались в основном две темы: возможный вывод американских и других иностранных войск из Афганистана и будущие изменения в конституции страны, на которых настаивают талибы. По сравнению с 90-ми они, по крайней мере на словах, смягчили свою позицию. Талибы требуют исламизации законов страны (нынешняя афганская конституция, по их мнению, "завезена с Запада и является препятствием на пути к миру"), но готовы на уступки – в частности в том, что касается прав женщин. "Они смогут ходить в школы и университеты, наниматься на работу" и вообще "обладать всеми необходимыми правами в соответствии с исламом и афганской культурой", – уверял участников московской встречи глава делегации талибов Аббас Станикзай. Депутат афганского парламента Фавзия Куфи, тоже приехавшая в Москву, заметила в интервью Би-би-си: "Это позитивный шаг: талибы, разговаривавшие с народом Афганистана, особенно с женщинами, на языке пуль, теперь пользуются микрофоном и хотят прислушиваться к голосам женщин".
Другие наблюдатели удивляются лихо закрученному сюжету идущих не первый месяц на разных дипломатических уровнях и в разных местах переговоров по афганскому урегулированию:
Afghan Mujahedeen defeat Russia, Taliban chase out Mujahedeen, U.S topples Taliban.They%27re all in talks now!"In addition to a Taliban delegation, it was also attended by former Afghan President Hamid Karzai, as well as other opposition figures"https://t.co/GUhlM7YrM3
— Abdu عبدالرحمن (@abdu) 6 февраля 2019 г.
"Афганские моджахеды победили Россию, Талибан изгнал моджахедов, США свергли Талибан. Все они сейчас ведут переговоры друг с другом!"
Действительно, незадолго до встречи в Москве тот же Аббас Станикзай, по сообщениям западных СМИ, встречался в одной из стран Персидского залива со специальным посланником США Залмаем Халилзадом. На этих переговорах также обсуждались условия возможного вывода войск западной коалиции и гарантии того, что талибы, если они вновь, единолично или (что более вероятно) в коалиции придут к власти в Афганистане, не допустят превращения страны в базу международных террористических группировок.
История запутанного вопроса
После того как в 2001 году созданный талибами "Исламский эмират Афганистан" пал под ударами Северного альянса и его иностранных союзников во главе с США, это радикальное движение на какое-то время ушло в тень, но вскоре вновь начало набирать силу. Вот как, по данным на первую половину прошлого года, выглядело присутствие талибов в Афганистане по отдельным уездам:
TALIBAN PRESENCE IN AFGHANISTAN BY DISTRICT pic.twitter.com/na5w6Rm2BU
— hameed (@hameedansari) 1 февраля 2018 г.
Темно-коричневый цвет – полный контроль, 4% территории; далее по мере снижения интенсивности оттенка: не менее двух вылазок или терактов в неделю – 15%; по меньшей мере три "напоминания о себе" в месяц – 20%; не чаще одной вылазки в три месяца – 31%; серый цвет – под контролем правительства – 30%.
Власти в Кабуле обвиняют в поддержке талибов прежде всего Пакистан. Попытки переговоров между афганским правительством и талибами предпринимались неоднократно, но успешными не были. Главным источником финансирования талибов считается наркоторговля, на которой они зарабатывают не менее $400 млн в год.
В 2011 году численность войск США в Афганистане достигла максимума – около 100 тысяч военнослужащих. После гибели лидера "Аль-Каиды" и многолетнего "гостя" афганских талибов Усамы бин Ладена администрация Барака Обамы начала снижение численности контингента, делая ставку на подготовку афганских вооруженных сил.
В 2014 году США официально объявили об окончании своего участия в боевых операциях в Афганистане. Активность талибов и потери афганских правительственных войск резко возросли. В 2015 году талибы на некоторое время захватили город Кундуз на севере страны – первый с 2001 года случай, когда им удалось овладеть центром одной из провинций.
Российская игра
Более четырех лет назад стали поступать первые сообщения о контактах российских представителей с талибами. По мнению экспертов, опрошенных газетой Washington Post, после появления в Афганистане первых ячеек группировки "Исламское государство" (ИГ) Москва начала рассматривать талибов как меньшее зло: они претендуют "всего лишь" на контроль над Афганистаном, в то время как у ИГ международные амбиции. Россия опасается распространения влияния ИГ в лежащих к северу от Афганистана странах Центральной Азии. Кроме того, символическое возвращение в афганскую "игру" спустя 30 лет после бесславного ухода советских войск из Афганистана для Кремля – вопрос престижа, считают западные эксперты.
Американские вертолеты UH-60 Black Hawk на базе в Кандагаре (Афганистан)
В 2014 году российский дипломат, бывший посол РФ в Афганистане Замир Кабулов инициировал неофициальные многосторонние консультации по афганской проблеме, из которых позднее вырос "московский формат". Активность России на афганском направлении усилилась после того, как к власти в США пришел Дональд Трамп.
Хотя в 2017 году его администрация объявила о переброске в Афганистан дополнительно 4 тысяч военнослужащих, в конце 2018 года поступили сообщения о готовящемся выводе из этой страны 7 тысяч американских военных. Это половина находящегося там сейчас контингента США. С 2001 года в Афганистане погибли более 2400 американцев и свыше 25 тысяч афганских военных и полицейских.
Позиция президента Трампа сводится к тому, что войска США могут быть полностью выведены из Афганистана, если на переговорах с афганскими политическими силами и группировками, в том числе талибами, будет достигнута приемлемая для Вашингтона договоренность. Именно этим занимается сейчас спецпосланник Залмай Халилзад. Одновременно США в лице госсекретаря Майка Помпео заверяют афганского президента Ашрафа Гани, что его правительству нечего бояться:
The Secretary also stressed that our military partnership is unwavering and will remain until a lasting and inclusive peace is achieved.
— Ashraf Ghani (@ashrafghani) 5 февраля 2019 г.
"Госсекретарь также подчеркнул, что наше военное партнерство непоколебимо и продлится до тех пор, пока не будет достигнут продолжительный и всеобъемлющий мир".
В этих условиях Россия и другие игроки спешат обзавестись союзниками в Афганистане, учитывая возможную этим летом, когда пройдут президентские выборы, смену власти. Ханиф Атмар – его называют человеком, на которого делает ставку Москва, – относится к переговорам с талибами куда более позитивно, чем президент Гани. В любом случае, несмотря на дистанцированность российских властей от "межафганской встречи", которая прошла в 500 метрах от Кремля, Россия намерена и дальше активно участвовать в афганской игре – с этим согласны все участники встречи, с которыми Радио Свобода удалось поговорить в "Президент-отеле".
Русская служба Радио Свобода