Депутаты Маджлиси намояндагон, которые были избраны в начале марта этого года, провели на прошлой неделе свое первое заседание. Они рассмотрели проект Закона Таджикистана «О правовой помощи» и проект изменений и дополнений в действующий закон «Об адвокатуре». Поправки в закон принимаются на фоне серьезной критики правозащитными организациями действующего законодательства страны, который осложнил работу адвокатов..
По информации Маджлиси намояндагон, в соответствии с поправками, вносимыми в закон, адвокаты обязаны заключить договор с Центром оказания правовой помощи и по призыву этого центра "обязаны немедленно явиться к следователю, прокурору или судье". Центр оказания правовой помощи является государственной организацией, подведомственной министерству юстиции Таджикистана, и имеет свои филиалы в 32 регионах республики.
После рассмотрения каждого законопроекта на совете депутаты рассматривают их на заседаниях нижней палаты парламента и в большинстве своём обычно утверждают.
Файзи Оли, таджикский адвокат, сказал 26 марта Радио Озоди, что сейчас имеют место случаи, когда подозреваемые лица задерживаются, допрашиваются, и им предъявляются обвинения, но при этом у них нет адвоката. У задерживаемых берется заявление, что они якобы отказываются от адвоката. Адвокат отметил, что "в соответствии с действующим законодательством у подозреваемого должен быть адвокат и он не должен свидетельствовать против самого себя под давлением".
По словам Файзи Оли, с принятием нового закона адвокат должен будет явиться по вызову следователя или прокурора для того, чтобы защищать задержанного, что очень важно для обеспечения его прав и свобод. Он сказал: "Принятие нового закона должно принести только пользу. При присутствии во время допроса адвоката не будет допущено пыток или насилия в отношении подозреваемого. Будет обеспечена социальная справедливость и равенство всех сторон перед законом, восторжествует судебная справедливость".
"Добровольный" отказ от адвокатов
Некоторые из адвокатов и правозащитников в отдельных беседах с Радио Озоди сказали, что в большинстве случаев подозреваемые в совершении преступления не обеспечиваются правовой защитой в самые первые часы и дни начала следствия, когда решается их судьба. В большинстве таких случаях они под давлением заявляют, что отказываются от адвоката. Это приводит к справедливой критике международных правозащитных организаций и под их давлением три года назад в Таджикистане при содействии Программы развития ООН был создан Центр правовой помощи.
По словам собеседников Радио Озоди, посредством принятия поправки в закон требования о "немедленной явке адвоката по требованию следователя или прокурора" власти хотят показать, что права задержанных обеспечиваются.
Один из опытных адвокатов, пожелавший остаться неназванным, сказал, что вменение в обязанности адвоката явиться немедленно по вызову следователя или адвоката принижает статус института адвокатуры. «Адвокат должен быть выбран по желанию самого подозреваемого или обвиняемого или по заявлению их родственников. Только в этом случае можно говорить о действительной правовой помощи. Адвокат, который явится по вызову следователя, какую может предоставить защиту? Это получится типа официальщины - есть адвокат? Есть! А такие адвокаты подпишут любые бумаги, на которые им укажет следствие», - заявил он.".
Абдукаюм Юсуфов, известный таджикский правозащитник и один из авторов проекта закона о правовой помощи, говорит, что до настоящего времени "нет никаких законов, кроме Уголовно-процессуального кодекса и закона об адвокатуре, которые бы регулировали вопросы оказания бесплатной юридической помощи".
В случае принятия поправок в этот закон адвокаты в случае заключения договора с Центром правовой помощи смогут получать вознаграждение за свои услуги от Центра. В настоящее время Центр правовой помощи функционирует на средства международных организаций и стран-доноров. Юсуфов говорит, что "после того, как завершится программа международной помощи, Центр будет финансироваться из государственного бюджета".
Адвокат – опасная профессия
Правозащитные организации заявляют, что в последние годы деятельность адвокатов в Таджикистане затруднена. В 2017 году Таджикистан принял решение о том, что адвокатской деятельностью могут заниматься лишь лица, которые получат для этого специальное разрешение. Для получения разрешения необходимо сдать экзамены. Два года назад после введения такого порядка после сдачи экзаменов в министерстве юстиции почти 1,5 тыс адвокатов были лишены права заниматься адвокатской деятельностью. Сейчас в Таджикистане адвокатской деятельностью имеют право заниматься всего 800 адвокатов.
Таджикистан после такой "аттестации" был подвергнут острейшей критике со стороны правозащитных организаций, которые заявили, что власти таким образом решили избавиться от неугодных. Несколько адвокатов, которые защищали противников действующих властей, или открыто критиковали правительство за их действия, оказались за решёткой или были вынуждены покинуть пределы страны. «Amnesty International», международная правозащитная организация, в специальном отчете о состоянии таджикской адвокатуры, заявила в 2017 году, что "адвокаты во время своей деятельности находятся под сильнейшим прессингом".
По словам этой правозащитной организации, "в Таджикистане сегодня адвокат, особенно занимающийся правозащитной деятельностью, сталкивается с беспрецедентными рисками". С 2014 года несколько таджикских адвокатов, которых осудили за "мошенничество", были политически мотивированными. В их числе Бузургмехр Еров и Нуриддин Махкамов, которые осуждены на длительные тюремные сроки.