Пандемия коронавируса повлияла на жизнь и заработки граждан Таджикистана, живущих за границей. Это в свою очередь привело к тому, что теперь страна, зависящая от денежных переводов своих соотечественников, сталкивается с серьезными экономическими трудностями. В этой ситуации, по мнению экспертов, правительство страны и международные организации должны как можно скорее изменить свои стратегии, и обновить подход к вопросам миграции с учетом последствий пандемии коронавируса.
Май и июнь 2020 года. Перекресток "Жибек Жолы" в Туркестанском регионе Южного Казахстана, находящийся на границе с Ташкентской областью Узбекистана, стал местом многонедельного схода около 1000 граждан Таджикистана. Всего два месяца назад большинство из них имели работу и место жительства в России или Казахстане, но из-за эпидемиологических и экономических ограничений остались без дохода и места жительства.
Международная организация по миграции назвала эту группу «застрявшими мигрантами», потому, что они оказались на границе между двумя государствами Центральной Азии из-за запрета на полеты и закрытых границ. А поскольку специальной программы для поддержки подобной социальной группы не существовало, то в течение всего этого времени международные организации пытались найти деньги в своих бюджетах для оплаты проезда этих мигрантов.
В начале июня Зейнал Ходжиев, глава регионального отделения Международной организации по миграции признавался, что "никто не был готов столкнуться с такой большой волной мигрантов».
Эксперты говорят, что случай с мигрантами попавшими в затруднительное положение в Жибек Жолы, высветил необходимость изменения программ помощи трудящимся-мигрантам в кризисных ситуациях. В 2019 году мигранты отправили из России в Таджикистан около 2,6 миллиарда долларов, что составляет 33 процента ВВП страны. А последние статистические данные уже показывают, что денежные переводы сократились примерно на 22 процента.
Власти молчат
На прошлой неделе Радио Озоди обратилось в Министерство труда, миграции и занятости Таджикистана прокомментировать вопрос относительно стратегии решения проблем миграции в условиях пандемии коронавируса, а также вероятности принятия дополнительных мер со стороны правительства, но на время публикации этой статьи ответа от этих структур еще не поступало. Другие чиновники говорят, что проблема не в их компетенции.
Многие инсайдеры отрасли сообщили Радио Озоди, что главным приоритетом правительства Таджикистана является поиск новой стратегии срочной трудовой миграции в случае пандемии.
От МОМ до МЦРМП
Несколько международных организаций занимаются проблемами миграции в Таджикистане, и для решения этих проблем выделяются миллионы долларов.
Представители ключевой организации - Международной организации по миграции - говорят, что действительно появилась срочная необходимость «изменения деятельности по оказанию незамедлительной помощи мигрантам, и основное внимание должно быть сосредоточено на усилиях по восстановлению» после пандемии.
Кристина Транка, глава офиса представительства МОМ в Таджикистане на прошлой неделе заявила Радио Озоди: «Трудовая миграция играет решающую роль для экономики Таджикистана. Теперь настало время и возможность для пересмотра стратегии трудовой миграции и создания новых программ охватывающих проблемы мигрантов».
В дни 2 по 19 июня эта неправительственная организация сыграла ключевую роль в обеспечении возвращения на родину застрявших в Казахстане таджикских мигрантов. На втором этапе этой деятельности по возвращению группы из 635 человек важную роль также сыграли правительство США и организация USAID. Эта организация сообщила, что через USAID правительство США выделило 2 миллиона долларов на поддержку мигрантов в Центральной Азии во время пандемии COVID-19.
Во Всемирном банке заявили, что у них не существует специальных программ репатриации, но что «некоторые программы, которые они финансируют, связаны с поддержкой экономических условий в сельских районах Таджикистана» и со «снижением рисков, связанных с возвращением мигрантов».
Одной из организаций, чья деятельность связана с миграцией, является Детский фонд Организации Объединенных Наций или ЮНИСЕФ. Пресс-служба представительства ЮНИСЕФ в Таджикистане отметила, что неоднократно предоставляли важные материалы персоналу медицинских центров по всему Таджикистану. "Также, при поддержке Совета Европы, при тесном сотрудничестве с Министерством образования и науки Таджикистана мы активно работаем с учениками, их родителями и членами сообществ для организации качественного и инклюзивного всеобщего образования".
ICMPD - это Международный центр по развитию миграционной политики со штаб-квартирой в Вене. Большинство членов этой организации являются странами Европы, и ее деятельность проводится в 90 странах, включая Таджикистан. Отвечая на вопрос, в какой степени организация готова сосредоточить свою деятельность по реагированию на чрезвычайные кризисные ситуации, пресс-секретарь организации Бернард Шрагл заявил: «Каждая организация действует в соответствии с целями, согласованными с донором... В некоторых случаях существует возможность изменения плана работы и бюджета в соответствии с чрезвычайными ситуациями и без ущерба для общих целей».
Шрагл сказал, что подобные изменения в планах работы были приняты организацией в то время, когда была настоятельная необходимость предоставить пограничникам и таможенникам в Таджикистане, Кыргызстане и Афганистане средства защиты и оборудование от COVID-19, и эта деятельность была реализована при помощи Европейского Союза. Общее количество средств мобилизованных европейским союзом для помощи Таджикистану в преодолении последствий COVID-19 составило более 48 миллионов евро.
По его словам, перед пандемией организация, по согласованию с таджикскими властями, одобрила проект создания ресурсного центра для таджикских мигрантов. Теперь работа этого центра должна будет адаптирована к последствиям пандемии и ее влиянию на снижение занятости и на рост населения в условиях пост-COVID-19.
Экспорт рабочей силы или экспорт продукции?
В настоящее время эксперты по миграции говорят, что таджикское правительство и агентства по оказанию помощи мигрантам должны адаптировать свою деятельность к условиям новой пандемии, чтобы иметь возможность своевременно устранять возникающую социально-экономическую напряженность.
Малика Ёрбобоева работает в одной из международных организациях по вопросам трудовой миграции. «До начала пандемии в Таджикистане существовало как минимум пять программ по вопросам миграции … Большинство программ схожи: правовая помощь мигрантам и их семьям, информирование о СПИДе, профилактика торговли людьми, исследования, и многое другое. На мой взгляд, сейчас самое время чтобы доноры предоставили возможность пересмотреть программы и проекты, и адаптировать их к текущим потребностям этой социальной группы», говорит наша собеседница.
По словам Ёрбобоевой, возвращение мигрантов делает первостепенной проблему обеспечения их рабочими местами. «Помощь благотворительных организаций на данном этапе может быть сосредоточена на обучении и переквалификации, финансировании или кредитовании бизнес-проектов этой группы населения или поддержке производственных компаний для найма мигрантов», - пояснила она.
Ёрбобоева считает, что в условиях нынешнего кризиса основное внимание должно быть сосредоточено на смещении фокуса с экспорта рабочей силы на экспорт отечественной продукции, такой как сельское хозяйство или промышленность… "Несмотря на то, что индустриализация экономики страны является важной задачей для правительства, лишь несколько представителей партнеров по развитию Таджикистана проявили интерес к этому вопросу. У Таджикистана есть шанс возродить легкую, пищевую и горнодобывающую промышленности".
«Рейсы возобновляются, ситуация становится нормальной»?
Не все опрошенные эксперты Радио Озоди высказывают крайнюю обеспокоенность и безнадежность. Таджикский ученый Рахмон Ульмасов говорит, что ситуация не столь безысходна, и что с открытием дорог в Россию и Казахстан, ситуация может вернуться на круги своя. «Рынок труда в России и Европе расширяется. К примеру, в России: в Астрахани, Волгограде, Челябинске на полях нет людей, нет рабочих рук. Несколько крупных предприятий из Новосибирска и Московской области через Министерство по миграции и посольство призвали отправлять людей на их заводы, как только откроются дороги".
«Нам нужно найти путь в Западную Европу»
Анвар Бобоев, начальник отдела «Миграция населения» Института демографии Академии наук Таджикистана считает, что нельзя недооценивать последствия пандемии. По его мнению, в ближайшие два-три года ситуация ухудшится, и что учитывая негативные последствия пандемии, следует разработать новую Миграционную стратегию с 2021 года.
Анвар Бобоев сказал, что настало время Таджикистану серьезно подумать о «реализации с другими странами программы отправки рабочей силы за границу. Необходимо изучить рынки труда в Европе и Канаде. К 2050 году их рынкам потребуется более 30 миллионов новых рабочих рук. Таджикистан должен заключить соглашения с этими странами о том, чтобы в будущем мы могли выйти на мировой рынок труда».
По словам Бобоева, Таджикистан является небольшой страной, и не может повлиять на экспорт нашей продукции на рынки остального мира. "Хотим мы это или нет, наша рабочая сила будет уезжать за границу, потому что у нас нет условий для создания одного миллиона рабочих мест в Таджикистане", говорит он.
Таджикский аналитик добавил, что Таджикистан "не может найти пути" для регулирования условия труда для своих граждан за рубежом, и что пандемия усугубила необходимость решения этой проблемы.
Уже несколько лет Таджикистану поступают предупреждения о нездоровой зависимости экономики страны только от российского рынка труда, а также звучат призывы к диверсификации направлений трудовой миграции граждан. Однако, за исключением нескольких стран, которые предлагают квоты и соглашения ограниченному числу граждан страны, Россия остается основным пунктом назначения для сезонных поездок граждан Таджикистана.