ООН действует в Таджикистане со времен гражданской войны 1990-х годов, и эксперты считают важной роль этой организации в достижении мира.
Наряду с дружественными странами эта организация считается гарантом мира для таджиков, но в последние годы с изменением политического и социального климата в Таджикистане, по мнению экспертов, ожидания от организации в обществе изменились.
Как сообщается на официальном сайте МИД Таджикистана, усилия агентств ООН направлены на развитие различных слоев общества. ООН и Таджикистан подписали программу сотрудничества до 2020 года, которая предусматривала высокое экономическое и социальное развитие.
Подчеркивается, что Программа экономического развития ООН играет важную роль в укреплении потенциала и активов страны, а также в расширении ее возможностей. Еще одна важная составляющая этого соглашения - выполнение Таджикистаном международных обязательств и повышение уровня жизни населения страны.
«ООН содействовала достижению мира и возвращению беженцев»
Сайфулло Сафаров, таджикский аналитик и экс-замглавы Центра стратегических исследований Таджикистана, считает, что ООН сыграла ключевую роль в установлении мира в стране.
По его словам, все этапы мирных переговоров между сторонами гражданской войны в Таджикистане проводились при посредничестве ООН. «Даже после подписания мирного соглашения ООН содействовала возвращению сотен тысяч таджикских беженцев из Афганистана и других соседних стран. Агентства ООН помогли восстановить разрушенные дома беженцев, чтобы они могли работать в своей стране, выплачивали им материальную помощь», - перечислил собеседник.
Между тем война коснулась и представителей этой международной организации: в конце 1990-х годов несколько сотрудников ООН в Таджикистане были взяты в заложники боевиками и убиты.
«Деятельность ООН не легкая»
Таджикский эксперт Рашид Гани Абдулло, который долгие годы проработал в структурах ООН, сказал, что ООН сыграла важную роль не только в установлении мира, но и в поствоенном восстановлении страны.
Работа агентств ООН, по его словам, никогда не была легкой, «особенно в последние годы, когда обострились политические интересы различных сил, и сейчас в ООН наблюдается отсутствие консенсуса практически по всем важным международным вопросам».
«Такая ситуация влияет на политику ее миссий в разных странах. В основном в ООН сидят бюрократы из 200 стран мира, что сказывается на способности этой организации эффективно решать стоящие перед ней задачи. Однако я должен сказать, что ООН, в отличие от ОБСЕ, не находится под давлением авторитарных государств», - добавил он.
«Это не идеологическая организация»
По словам Рашида Гани Абдулло, ООН, как некоторые другие международные организации, не является «идеологической», поэтому большинство стран мира являются ее членами и надеются на ее вмешательство в сложных ситуациях. Важная цель организации - предотвратить войны и конфликты в мире, а также содействовать установлению мира между воюющими группировками.
Однако, по мнению других экспертов, ООН, которая на протяжении 20-25 лет играла важную, а иногда и решающую роль в качестве важного политического и международного органа по многим вопросам, связанным с нарушениями прав человека или репрессиями против свободы слова и инакомыслящих, теперь утратила свою миссию.
Многие инициативы и предложения ООН по так называемым чувствительным вопросам направляются по дипломатическим каналам, поэтому общественность и СМИ не осведомлены о правозащитных шагах этой организации.
Не ООН, так Китай поможет?
Независимый эксперт Абдумалик Кодиров считает, что некоторые постсоветские страны, в том числе Таджикистан, «нашли способ оказывать давление на работу миссий ООН».
По его словам, если раньше таджикские власти остро нуждались в финансовой помощи со стороны ООН, займах Всемирного банка и Азиатского банка развития, то теперь эта проблема частично решена Китаем.
«Китай предоставляет ссуды без каких-либо условий и по низким процентным ставкам или практически без них, и поэтому у таджикских властей нет такой зависимости от ООН, как ранее. Поэтому, даже если не будут выполнены обязательства перед ООН, Душанбе всегда сможет получить деньги от Китая. По этой причине представители различных программ ООН в Таджикистане обсуждают назначение послов в первую очередь с властями Таджикистана. Если таджикские власти одобрят кандидата, он будет работать в Душанбе, если нет, то его направляют с миссией в другую страну. Сотрудники ООН тоже люди, и для них в первую очередь важны карьера и хорошая зарплата», - сказал эксперт.
Чем занимаются ООН и ее структуры в Таджикистане?
Радио Озоди попыталось связаться 24 октября с Программой развития ООН (ПРООН) в Душанбе, но тщетно. В прошлогоднем интервью Пратибха Мехта, постоянный координатор ООН в Таджикистане, сказала, что помощь в развитии бизнеса и преодоление последствий изменения климата являются двумя приоритетами в деятельности ООН Таджикистане.
«Трудно назвать точную цифру, но за последние 25 лет мы предоставили Таджикистану почти полмиллиарда долларов в виде грантов. Эти деньги используются для развития потенциала, структур, направлены на человеческое развитие, включая создание рабочих мест, доступ к здравоохранению, развитие менеджмента, охрану окружающей среды», - сказала тогда Мехта.
По ее словам, ПРООН сыграла важную роль в содействии установлению мира и стабильности в стране, которая пережила гражданскую войну, и за последние 16 лет был достигнут прогресс в деле сокращения уровня бедности и улучшения качества образования и здравоохранения.
«После гражданской войны уровень бедности достигал 80%, а сегодня он снизился до 30%. ПРООН сыграла важную роль в этом процессе», - сказала она.
В то же время Пратибха Мехта признала, что большая часть работы в этом направлении еще не полностью выполнена. В частности, продолжается деятельность в таких направлениях как создание рабочих мест, улучшение качества услуг в таких сферах как образование, медицина, доступ к питьевой воде, укрепление гражданского общества, частного сектора и предпринимательства. Все это, по ее словам, способствует обеспечению долгосрочного развития страны.
В общей сложности ООН имеет 15 представительств в Таджикистане, которые охватывают различные секторы – дети, население, женщины, питание, беженцы и здравоохранение.
Таджикские эксперты считают, что решение проблемы детей и насилия в отношении женщин важно и не следует упускать из виду, но более чем когда-либо прежде, еще более важно внимание ООН на такие проблемы, как нарушения прав человека, подавление политических взглядов и свобода слова.
Собеседники Радио Озоди сказали, что в поствоенные годы таджикские власти уделяли пристальное внимание каждой реакции ООН на происходящие события в стране. Однако сейчас, с одной стороны, нет такой реакции, а, с другой, власти Таджикистана, исходя из своего опыта общения с ОБСЕ, не реагируют и на заявления этой организации.