Правительство Таджикистана после вступления в должность вновь избранного президента Эмомали Рахмона, его первым же указом от 30 октября ушло в отставку. Указ предполагает, что до формирования нового состава, правительство будет выполнять свои обязанности.
Такая процедура проходит в соответствии с 74 статьей Конституции Республики Таджикистан и 9 статьей Конституционного закона Республики Таджикистан «О правительстве Республики Таджикистан».
Согласно указанным нормам, членами правительства Таджикистана считаются премьер-министр, его первый заместитель, заместители, министры и главы государственных комитетов.
Теперь, как отмечают эксперты, главной задачей президента состоит в формировании сильного правительства, способного отвечать современным требованиям, особенно на фоне усугубляющегося экономического кризиса из-за пандемии коронавируса COVID-19.
Новые старые обещания
Достижение полной энергетической независимости, приближение к обеспечению продовольственной безопасности, ускорение процесса индустриализации и реализации Национальной стратегии развития до 2030 года - были главными тезисами, который обозначил Эмомали Рахмон во время первого выступления после церемонии инаугурации. По сути это цели, поставленные перед правительством более десяти лет назад, но не достигнутые или частично достигнутые по сей день.
Глава государства пообещал в следующие семь лет уделять приоритетное значение экономическому сектору: обеспечить устойчивое развитие за счет повышения диверсификации и конкурентоспособности национальной экономики, увеличить средний класс и достигнуть социально-экономического развития стран со средним уровнем дохода.
Как реализовать задуманное?
Очевидно, что достижение поставленных целей будет зависеть от удачной кадровой политики, привлечения инвестиций и выстраивания четкой экономической стратегии.
Актуальность вопроса особенно возрастает в текущий период, когда из-за усугубляющегося экономического кризиса в России денежные переводы в Таджикистан, за первое полугодие сократились на 14,8% или на 174 млн долларов. Закрытие границы с соседними странами и ведение ограничений на экспорт продовольственных товаров уже привело к повышению цен на самые потребляемые товары в Таджикистане.
В настоящее время информация о предстоящих кадровых назначениях, экономической стратегии и потенциальных инвесторах обществу не доступна.
Высокопоставленный источник Радио Озоди в правительстве Таджикистана на анонимных условиях отметил, что с учетом приоритетности экономического развития и осложнений, связанных с пандемией коронавируса, возможно, будет принято решение о присоединении Таджикистана к ЕАЭС. Вместе с тем, по его словам, любое решение относительно экономической политики или кадровых вопросов остается за президентом, из-за чего сложно предугадать его выбор.
Лояльные или компетентные?
В прошлые годы, после очередного вступления в должность президента Эмомали Рахмона, многие члены Кабмина сохраняли свои позиции.
Политический обозреватель Иршод Сулаймони отмечает, что кадровая политики президента в целом предсказуема, с учетом прошлого опыта. «Главным критерием прохождения чиновника в кабинет министров остается лояльность. Новые члены Кабмина обязательно должны будут соответствовать данному критерию, особенно это касается силовиков, которые за прошедшие семь лет управляли идеологическим составляющим государства», - говорит Сулаймони. Наш собеседник не исключает, что кадровые изменения могут коснуться глав силовых ведомств.
За последние годы глава государства все больше подчеркивал необходимость привлечения на госслужбу молодых специалистов и женщин. Скептики связывали такие высказывания президента с продвижением членов его семьи, и отмечали, что кадровая политика Таджикистана не способна трансформироваться в условиях когда лояльность кадров ценится больше их компетентности.
«В кармане нет кадров»
На вопрос о том повлияет ли нынешний кризис на стратегию управления новоизбранного президента, особенно на его кадровую политику, независимый эксперт Абдумалик Кодиров отвечает отрицательно. «Десять лет тому назад президент, отвечая на вопрос кадровой политике, сказал, что у него нет в кармане кадров. Это высказывание актуально по сей день, поскольку в правительстве Таджикистана очень мало новых кадров, особенно из числа молодежи. Члены нынешнего Кабмина в основном заменяли друг друга на разных должностях, и вероятно отставка правительства не приведет к существенным кадровым изменениям», - полагает эксперт.
Возможно, какие-то изменения будут в экономическом блоке, допускает наш собеседник, но судя по имеющимся там кадрам, никакой новой стратегии ожидать, не стоит.
Источник Радио Озоди в правительстве Таджикистан, не пожелавший указать его имени, не разделяет эти оценки. По его словам, кадровые изменения в составе кабмина будут проводиться постепенно. «Министры будут меняться постепенно за один-два месяца, но президент может очень быстро поменять решение по кадрам», - отметил источник.
Риски для режима
Независимый политолог Парвиз Муллоджанов говорит, что у властей есть обязательства перед донорами, которые выделяют кредиты, поэтому определенные обновления будут, но в рамках существующей системы. «Каких-либо сигналов об изменении социальной политики мы не наблюдаем. Наоборот, мы видим, что идет охота на таксистов, то есть выдавливаются люди, вернувшиеся из России, вместо того, чтобы давать им возможность обеспечивать себя самим», - отмечает эксперт.
По его словам, в любом обществе, где наблюдается девальвация валюты, рост безработицы, снижение доходов населения стабильность оказывается под угрозой. Поэтому социальная политика должна быть полностью изменена.
Собеседники Радио Озоди в целом, едины во мнении о том, что старая кадровая политика и стратегия управления государством не может отвечать современным вызовам и нарастающему экономическому кризису. По их мнению, в условиях, мирового кризиса, и отсутствия внешних источников финансирования, единственным условием сохранения стабильности государства может быть пересмотр существующей кадровой политики.
Согласно официальным данным за 2019 год, государственная служба республики располагает 21102 местами, из которых 19382 мест уже заняты. Остальные места являются вакантными.