Базирующийся в Европе фонд «Открытый диалог» и коалиция из семи казахстанских правозащитных организаций призывает Запад ввести персональные санкции в отношении ряда казахстанских чиновников и олигарха «за помощь президенту России Владимиру Путину в обходе санкций».
Составители отчета «Бенефициары российской войны против Украины. Как режим Назарбаева-Токаева помогает Путину», опубликованного во вторник, 25 апреля, говорят, что несмотря на заявления о приверженности санкциям, Казахстан после начала российского широкомасштабного военного наступления поставлял в Россию оборудование и средства, используемые в военных целях.
Авторы отчета приводят данные официальной статистики Казахстана по внешней торговле, а также ссылаются на публикации западных медиа, оценки экспертов и сообщения инсайдеров.
«Казахстан в 2022 году экспортировал в Россию 11,5 тонн пороха, хотя в 2021 году не осуществлял никаких поставок. В это же время, в 2022 году, Казахстан импортировал 17,8 тонн пороха из Франции. Есть основания полагать, что власти Казахстана реэкспортировали французский порох в Россию. Кроме того, Казахстан экспортировал в Россию в 2022 году телескопические прицелы, лазеры спецназначения, радиолокационную, радионавигационную и радиоаппаратуру дистанционного управления, подшипники, используемые в производстве бронетехники, полупроводниковых приборов», — говорит президент фонда «Открытый диалог» Людмила Козловска.
По информации составителей отчета, экспорт товаров, подпадающих под категорию «машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты» и включающих санкционные товары, такие как полупроводники, микросхемы, в 2022 году также возрос и составил 2 миллиарда 113 миллионов долларов, что превышает показатели 2021 года в пять раз. Сумма экспорта интегральных схем из Казахстана в Россию в 74 раза превысила сумму экспорта в 2021 году.
Неправительственная организация сообщает также, что помимо реэкспорта санкционных товаров в Россию в 2022 году власти Казахстана осуществляли поставки санкционных товаров в Беларусь. Так, по информации ОД, в Беларусь в 2022 году из Казахстана было поставлено полупроводниковых приборов на 2,6 миллиона долларов, интегральных схем на 646 тысяч долларов, радионавигационной, радиолокационной аппаратуры на 371 тысячу.
Власти Казахстана, которые не осудили российскую агрессию и не присоединились к западным санкциям, заявляли неоднократно, что не допустят использования территории Казахстана для обхода санкций. С 27 августа 2022 года Казахстан запретил экспорт вооружения и военной техники. Авторы отчета приходят к выводу, что несмотря на эти свои заверения власти Казахстана «целенаправленно» реэкспортируют в Россию электронные компоненты, необходимые для военно-промышленного комплекса России.
«Резкий рост и продолжающиеся беспрепятственные поставки в Россию товаров двойного назначения указывают на системный характер параллельного импорта — казахстанские регулирующие органы, банки, перевозчики, олигархи действуют с одобрения и при координации властей Казахстана», — пишут авторы исследования.
Торговые ограничения или санкции в отношении «фирм-однодневок» и их «номинальных собственников из Казахстана», как заявляют авторы отчета, не принесут ожидаемого эффекта, так как власти могут беспрепятственно создавать новые компании и «продолжать» поставки санкционных товаров в Россию. Они предлагают вводить персональные санкции.
Помимо президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в списке лиц, рекомендуемых для санкций, значится заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко, миллиардер Тимур Кулибаев — зять бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, а также генеральный секретарь околовоенного альянса ОДКБ с центром в Москве Имангали Тасмагамбетов.
Как считают авторы отчета, заявления генсека ОДКБ, который до начала войны несколько лет работал послом Казахстана в России, отражают «реальную позицию» властей Казахстана, «которые оказывают России помощь в обходе санкций несмотря на декларируемые заявления о якобы поддержке территориальной целостности Украины». Составители отчета обращают внимание на недавние заявления генсека ОДБК, в которых он обвинил Запад в «затягивании войны», заявив в частности, что поставки оружия Украине «сводят на нет перспективы завершения конфликта переговорным путем». Многие раскритиковали заявления политика как продолжение риторики Кремля.
Публичной реакции властей Казахстана непосредственно на представленные в отчете данные на момент публикации новости не последовало. Однако 26 апреля министр национальной экономики Казахстана Алибек Куантиров утверждал в комментарии журналистам в Астане, что Казахстан не помогает России в войне.
Прибывший с визитом в Казахстан помощник министра торговли США Мэттью Аксельрод накануне заметил на встрече с журналистами, что поставка санкционных товаров на территорию России через территорию Казахстана является прямым нарушением санкций и мер экспортного контроля, введённых США в отношении России в ответ на неспровоцированное полномасштабное вторжение в Украину. По его словам, наблюдается значительное увеличение поставок в Казахстан предметов, «которые вызывают наибольшее беспокойство». «Мы говорим о конкретных электронных компонентах, которые используются для обеспечения энергоснабжения, а также навигации ракет и дронов», — сказал он.
Минфин США сообщил ранее на своем сайте, что представители США и других стран Запада проведут встречи с чиновниками и частными бизнесом, чтобы помочь укрепить режим соблюдения санкций и противодействовать уклонению от них в торговле и в сопутствующих финансовых платежах.
Астана заявляет о приверженности соблюдению международных санкций в отношении России, введенных в ответ на жестокую военную агрессию в Украине. В действительности, отмечают обозреватели, в Россию из Казахстана идет поток параллельного импорта и товаров двойного назначения. По информации агентства Bloomberg, опубликованной в марте, в 2022 году Казахстан продал в Россию микрочипы и полупроводники на сумму около 3,7 миллиона долларов. Заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко утверждал в марте, что принадлежность товаров двойного назначения, экспортируемых Казахстаном, отслеживается «вплоть до конечного пользователя».