СИГНАЛЫ ЗАПАДУ И ГУМПОМОЩЬ УКРАИНЕ
На протяжении многих веков армяне поддерживали тесные отношения с Россией. Но в последние полтора года эти отношения стали напряжёнными. Причина в том, что Россия, увязшая в войне в Украине, по большей части стоит в стороне, когда её союзнику Армении нужна помощь в защите от постоянно растущего давления со стороны Азербайджана.
За последние две недели это напряжение достигло критической точки, когда правительство Армении под руководством премьер-министра Никола Пашиняна предприняло несколько демонстративных шагов, критикуя Россию и дистанцируясь от неё. В довершение всего Ереван объявил, что примет американских солдат для участия в беспрецедентных совместных военных учениях, начавшихся 11 сентября.
«Пашинян меняет политический вектор страны в пользу Запада», — гласил один из заголовков российского государственного информационного агентства ТАСС. Подобные спекуляции заставили высокопоставленных чиновников как Армении, так и России отрицать, что Ереван движется к вступлению в НАТО.
По мнению аналитиков, полный разворот на Запад пока не предвидится, однако Армения прилагает целенаправленные усилия по диверсификации своей внешней политики и избавлению от прежней сильной зависимости от России. И эти усилия активизируются как раз в тот момент, когда ситуация с безопасностью в стране становится как никогда шаткой, а потребность во внешней поддержке — острой.
За последние две недели Армения подала ряд громких сигналов о своих отношениях с Россией, которые, по мнению аналитиков, рассчитаны на привлечение внимания международной общественности. Ереван отправил в Украину гуманитарный груз, который доставила лично супруга Пашиняна Анна Акопян. Это позволило ей сделать дружескую фотосессию с врагом номер один для Москвы — президентом Украины Владимиром Зеленским.
АРМЕНИЯ РАТИФИЦИРУЕТ РИМСКИЙ СТАТУТ?
Для Еревана это была драматическая, хотя и символическая поездка: Армения до сих пор старалась держаться в стороне от российско-украинской войны, не критикуя российское вторжение и не поддерживая его. МИД России отреагировал на визит Акопян, вызвав посла Армении в Москве для консультаций и обвинив страну в пособничестве «нацистскому киевскому режиму».
В то же время из уст высших должностных лиц Армении прозвучал ряд резких критических замечаний в адрес России. Пашинян дал интервью итальянской газете, в котором заявил, что зависимость от России является «стратегической ошибкой». Спикер парламента Армении Ален Симонян вступил в словесную перепалку с пресс-секретарём МИД России Марией Захаровой, кульминацией которой стало то, что он назвал её «какой-то секретаршей какого-то ведомства».
Президент России Владимир Путин и премьер-министр Армении Никол Пашинян в Москве 25 мая. Путин заявил 12 сентября, что у его страны «нет проблем с Арменией»
Симонян также заявил, что Армения, скорее всего, ратифицирует Римский статут — договор 1998 года, учредивший Международный уголовный суд и вступивший в силу четыре года спустя. Ратификация статута означает, что Армения будет обязана арестовать президента России Владимира Путина, разыскиваемого Гаагским судом. Ранее Симонян заявлял, что ратификация не является приоритетом для Армении.
«Каждый из этих небольших шагов мог бы стать причиной скандала в армяно-российских отношениях, но в совокупности они создают впечатление, что это серьёзнее, чем всё, что случалось раньше», — говорит политолог из Еревана Микаэл Золян.
Недавние шаги Армении свидетельствуют о «попытке восстановить [её] независимую внешнюю политику», — отмечает Золян в интервью Азаттыку. При этом он добавляет: «Я не думаю, что это означает, что Армения собирается стать марионеткой Запада, или что это то, чего мы хотим».
ГАРАНТ БЕЗОПАСНОСТИ
Армяне поддерживают тесные отношения с Россией с первых дней экспансии Российской империи на Кавказ более двух столетий назад. После распада Советского Союза Россия стала главным гарантом безопасности Армении: в Гюмри, расположенном недалеко от турецкой границы, находится военная база с несколькими тысячами военнослужащих, российские пограничные войска охраняют границы Армении с Турцией и Ираном.
Армения является членом возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — пакта о взаимной обороне. С момента окончания Второй карабахской войны 2020 года в Нагорном Карабахе, контролируемом Арменией регионе, который находится в центре конфликта Армении с Азербайджаном, размещён российский миротворческий контингент численностью 2000 человек.
Но с тех пор как в феврале 2022 года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, армяне чувствуют, что их союзник их подводит. Российские миротворцы доказали свою неспособность или нежелание дать отпор неоднократным попыткам Азербайджана захватить новые территории или улучшить свои позиции. Азербайджан также неоднократно предпринимал наступательные действия на территорию самой Армении, а ОДКБ не реагировала на просьбы армян о вмешательстве. В связи с этим Золян отметил, что, «по сути, Армения ничего не теряет», отходя от России.
Ереван диверсифицирует свою внешнюю политику по нескольким направлениям. Он активно привлекает Индию в качестве нового поставщика оружия после того, как поставки из России сошли на нет с момента начала войны в Украине. Армения также развивает отношения со своим южным соседом — Ираном, который заявил, что готов защищать армянскую территорию от возможного нападения Азербайджана.
И, что особенно заметно, Ереван укрепляет связи с западными странами. Он принял пограничных наблюдателей Европейского союза, поскольку ЕС взял на себя ведущую роль в переговорах между Арменией и Азербайджаном по урегулированию их конфликта. Ереван нанял бывшего генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена в качестве лоббиста — в этой роли он выступал за предоставление американских гарантий безопасности и европейской военной помощи.
«МОТИВЫ ЕРЕВАНА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОБЪЯСНЕНЫ»
Если отношения с Ираном и Индией не беспокоят Москву, то связи с западными странами для неё более болезненны.
«В России это, скорее всего, будет воспринято как переход Армении на сторону Запада. Что бы ни делала Армения, если она не пророссийская, то Россия воспринимает её как прозападную и антироссийскую», — говорит аналитик Золян. Публично Россия в большинстве случаев реагирует на происходящее спокойно. Владимир Путин заявил 12 сентября, что у его страны «нет проблем с Арменией». Однако в Москве есть признаки растущего недовольства.
«Мотивы Еревана должны быть объяснены и оценены Ереваном», — заявила Захарова на следующий день. Перечислив ряд антироссийских заявлений армянских официальных лиц, она добавила: «Мы считаем эти шаги недружественными. Это не просто шаг, по поводу которого армянская сторона понимала, что у нас возникнут вопросы, это комплекс шагов. Мы говорили об этом сначала в закрытом, а потом и в открытом, публичном формате».
Армяне с флагами России и Армении во время проведения в Ереване заседания Совета безопасности ОДКБ. 23 ноября 2022 года
На фоне антироссийской риторики США и Армения объявили о проведении совместных военных учений в Армении. Учения Eagle Partner 2023, проходящие в настоящее время на полигонах «Зар» и «Армавир» под Ереваном, должны завершиться 20 сентября.
Сами по себе учения не имеют большого значения с военной точки зрения: они ориентированы на миротворческие миссии, в них принимают участие всего 85 американских военнослужащих. Однако аналитики утверждают, что это чёткий сигнал, особенно если учесть, что в начале этого года Армения отказалась участвовать в учениях ОДКБ.
По словам Ричарда Киракосяна, руководителя ереванского аналитического Центра региональных исследований, эти учения — «сигнал и Баку, и Москве, что у Армении появилось больше возможностей и что её с радостью примут друзья». Время проведения учений, скорее всего, является случайным: подобные учения обычно планируются за несколько месяцев и более.
При этом по мере приближения даты проведения учений организаторы, безусловно, осознавали сложный геополитический момент, но решили действовать по плану, считает Боб Гамильтон, бывший американский атташе по вопросам обороны на Кавказе, а ныне профессор-исследователь Военного колледжа армии США в штате Пенсильвания.
«СВОБОДА НАВИГАЦИИ»
Тем не менее, по словам Гамильтона, интересы США в области безопасности в Армении ограничены.
«Я не думаю, что мы пытаемся послать какой-то сигнал о том, что США сейчас выступают в качестве основного военного партнёра Армении, поскольку это просто неправда, — пояснил он. — На самом деле у нас нет таких интересов в Армении, которые оправдывали бы крупное военное партнёрство».
«Вероятно, в основном это было так: мы не хотим, чтобы думали, что мы отказались от участия в учениях лишь потому, что русские из-за этого расстроятся», — говорит Гамильтон. Он сравнил эти учения со «свободой навигации», когда военные корабли плавают в международных водах просто для того, чтобы продемонстрировать, что они имеют на это право.
По мнению некоторых аналитиков, сообщения, которые Армения посылает Москве, являются беспричинными.
«Я думаю, что более вероятно, что Пашинян получил некоторые сообщения от Запада, которые побудили его быть более смелым, когда дело касается отношений с русскими», — сказал один из аналитиков
«У меня такое ощущение, что никакой стратегии вообще нет, это скорее реакция на действия Азербайджана, Запада, России, — говорит Бениямин Погосян, старший научный сотрудник по внешней политике ереванского аналитического центра APRI Armenia. — Но ясно, что с начала сентября «по каким-то причинам правительство решило предпринять шаги, чтобы вызвать раздражение России».
«Похоже, Пашинян считает, что для улучшения отношений с Западом он должен сделать что-то, что раздражает Россию, — соглашается Николай Силаев, аналитик по внешней политике МГИМО. — Так что в глазах России это выглядит как сдвиг в сторону Запада. Конечно, для диверсификации партнёрских отношений в тех условиях, в которых находится Армения, нужна виртуозная дипломатия, а Пашинян не очень хороший дипломат. Однако то, что он делает, выглядит не просто как дипломатическая ошибка, а скорее как продуманное решение».
По словам Золяна, стратегия может заключаться в том, чтобы создать впечатление прозападной ориентации с целью заручиться поддержкой против Азербайджана. Армяне встревожены сообщениями о переброске азербайджанских войск к границе, новыми поставками оружия из Израиля и всё более нетерпеливой риторикой Баку.
«Долгое время Армения воспринималась как союзник России, и это использовалось Азербайджаном и Турцией для оправдания применения силы и любых действий, которые они предпринимали, — говорит он. — Поэтому, я думаю, сейчас это послание для Запада и Азербайджана, чтобы показать, что мы на стороне Запада, и любое нападение на Армению будет нападением на потенциального союзника Запада или на того, кто пытается выйти из сферы влияния России».
По словам Золяна, хотя потребность во внешней поддержке растёт, пренебрежительное отношение к России в последние месяцы говорит о том, что, «по сути, нет альтернативы», кроме как укрепить связи с Западом.
«Но я думаю, более вероятно, что Пашинян получил некоторые сообщения с Запада, которые побудили его быть более смелым в отношениях с русскими», — говорит он. Однако такая стратегия остаётся рискованной: «Даже если и были какие-то послания с Запада, это не означает, что Запад обязательно выполнит всё обещанное. Поэтому сейчас очень опасное время и для Армении, и для Карабаха», — поясняет Золян.
Если Россия сочтёт, что Армения заходит слишком далеко, у неё есть несколько рычагов, с помощью которых она ещё может оказать давление на Армению. Ереван сильно зависит от денежных переводов трудовых мигрантов из России, и Москва может вмешаться в этот канал, если захочет. Армения получает почти весь свой природный газ из России. А российские миротворцы в Нагорном Карабахе по-прежнему выполняют там важнейшую роль в обеспечении безопасности.
«Избавиться от русских было бы, пожалуй, даже хуже, чем оставить их там», — говорит Золян.
Тем не менее неясно, готова ли Россия пойти на столь резкие шаги. «Когда Армения последовательно противостояла России, от России никогда не было никакого ответа, кроме слов… Правительство Армении достаточно осторожно, чтобы расширять горизонты, но оно не переходит границы», —говорит Киракосян.
С ним согласен Силаев. «Я не ожидаю, что Россия задействует эти рычаги, — считает он. — Подход России заключается в том, что мы привержены союзу с Арменией, и не Москва ухудшает отношения. Похоже, что Пашинян хочет возложить на Россию ответственность за все неудачи и беды Армении, так зачем российскому правительству давать ему дополнительные аргументы для этого, оказывая давление на армянский народ? Слов достаточно».