2023 год для стран Центральной Азии оказался насыщенным на политические события. В то время как Москва все больше увязывала в войне с Украиной и противостоянии с коллективным Западом, ее ближайшие союзники в Центральной Азии открыли для себя новое окно возможностей во внешний мир. Уровень дипломатического интереса к региону, по оценкам экспертов, оказался самым высоким за весь тридцатилетний период независимости. Сами страны параллельно демонстрировали стремление к региональному сотрудничеству и пытались институционализировать имеющиеся отношения.
С5+1 как старый новый формат
«На самом деле можно было увидеть, насколько активно Центральная Азия взаимодействовала с внешними игроками. Можно выделить встречи глав стран региона с лидерами США, Германии, Китая, ну и конечно недавний визит президента Франции Макрона в Казахстан и Узбекистан, что также можно поставить в один ряд. В то же время можно заметить, что за последнее время также увеличилось количество визитов высокопоставленных лиц со стороны России в Центральную Азию. Для Таджикистана, в частности, также в этот период был полон на события. Особняком стоит усиление двухсторонних отношений с Ираном: налаживание военного сотрудничества и обоюдная отмена визового режима - как примеры сближения Душанбе и Тегерана», - говорит независимый исследователь Муслим Буриев.
По его словам, страны региона стремились к диверсификации внешних связей, но дистанцироваться или снизить зависимость от России им не удалось.
За последнее время встречи в формате С5+1 стали частью политической традиции региона. С начала 2022 года в аналогичной форме прошло онлайн-совещание с Индией, затем с Россией в Астане, с Китаем в Сиане, монархами Персидского залива в Джидде, с президентом США в Нью-Йорке и канцлером Германии в Берлине.
Обещания и перспективы
Китай предоставил свой план развития, ориентированный на создание альтернативных маршрутов для транспортировки товаров и сырья, выразил поддержку в обеспечении безопасности региона. Кроме того, Пекин начал активное продвижение проекта строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан и начало строительства автомагистрали Китай – Таджикистан – Узбекистан.
Сотрудничество арабских монархий и стран Центральной Азии приобрело институциональные черты после проведения первого саммита в июле 2023 года и согласования плана сотрудничества на 2023–2027 годы.
На саммите ЕС-Центральная Азия в Чолпон-Ате были обсуждены вопросы в сферах экономики, торговли, обмена технологиями, взаимных инвестиций и цифровой связи.
На встречи глав государств региона с президентом США американская сторона помимо других сфер, выразила намерение укрепить сотрудничество в сфере безопасности. В частности, в вопросах обороны, правоохранительной деятельности и борьбы с терроризмом.
Итогом встречи с канцлером Германии в сентябре 2023 стало коммюнике, в котором было объявлено о создании «стратегического регионального партнерства» между Германией и странами Центральной Азии.
Временные бенефициары?
«Если посмотреть на открывшиеся возможности по реэкспорту санкционных товаров и новых потребностей России в регионе, то авторитарные режимы, в особенности Казахстан и Кыргызстан, в значительной степени и использовали открывшиеся новые возможности. Также вы можете обратить внимание на усиление сотрудничества по транспортировке российского газа через территорию Казахстана и Узбекистана. В вопросах безопасности, автократии Центральной Азии получили гарантии Китая относительно их территориальной целостности, что также можно отнести к извлечению пользы из сложившейся ситуации», - говорит политолог из Казахастана Димаш Альжанов.
В качестве примера он приводит Казахстан, который, по его словам, смог преподнести себя как предпочтительного партнера для западных стран, заключив ряд выгодных контрактов на экспорт нефти и других ресурсов, отвечающих потребностям европейских стран. Это не только позволило занять нишу, которая раньше была за Россией, но и использовать нужды европейцев для улучшения имиджа режима.
Между тем торговый оборот России и стран Центральной Азии увеличился с начала российского вторжения в Украину по сравнению с предыдущим годом на 15% и составил более $42 млрд. Увеличение товарооборота связывают в том числе с обходом антироссийских санкций через страны региона.
Стремление к субъектности
Политолог из Кыргызстана Денис Бердаков говорит, что страны региона максимально пользуются появившимися возможностями. «Дело в том, что мышление политических элит не во всех странах изменилось. Мы 30 лет занимались дезинтеграцией и только с 2016 года начались серьезные процессы. За последний год они ускорились в десятки раз. В течение 3-4 лет возможно, мы увидим качественно другую Центральную Азию», - полагает Бердаков.
На фоне усиления геополитической конкуренции, страны Центральной Азии больше, чем когда-либо стремились к согласованию своих позиций и институционализации отношений, что было заметно на Консультативной встрече глав государств региона в Душанбе.
Сохраниться ли интерес к региону?
Однако интерес к региону, по мнению некоторых экспертов, не всегда может остаться на существующем уровне и действующие элиты вряд ли смогут этим воспользоваться должным образом.
По мнению Дженнифер Брик Муртазашвили, директора-основателя Центра управления и рынков при Питтсбургском университете, все это — элементы сложной картины, в которой Москва сохраняет «ведущую стратегическую позицию» в Центральной Азии, но при этом теряет рычаги влияния.
«Другие государства стали свидетелями слабости России, а также геостратегической важности Центральной Азии, и возросший интерес к региону даёт этим государствам шанс реализовать свою давнюю многовекторную внешнюю политику, о которой они давно мечтали», - отмечает эксперт.
Схожую перспективу видит и политолог Димаш Альжанов.
«Не все страны ведут многовекторную политику, а их степень интереса для основных игроков и их зависимость разнятся. Что касается перспектив, то я их не вижу. В силу внутренней политической неразвитости страны региона останутся периферийными и отсталыми, и их внешняя политика будет это отражать», - считает эксперт.