О совещании Эмомали Рахмона с членами правительства по практической реализации Плана мероприятий, вытекающего из послания президента, 26 февраля сообщило национальное информагентство «Ховар». Подробности встречи о поставленных задачах и оценках руководства страны агентство не сообщило.
Официальные лица и чиновники Таджикистана избегают общения на подобные темы с журналистами. В этой связи Радио Озоди проанализировало некоторые пункты послания, прозвучавшего 28 декабря 2023 года: что из сказанного находится на стадии реализации, что уже выполнено, а что повторяется из года в год, но не находит своего решения.
Сохранить темп экономического роста
Как и в прошлые годы президент Таджикистана отметил, что темпы роста экономики Таджикистана составили 7,5%, а объем ВВП увеличился в 1,5 раза. Глава Таджикистана поручил правительству принять конкретные меры для сохранения темпов экономического развития на уровне 8% и для снижения уровня бедности до 10 процентов в последующие семь лет.
В 2023 году официальная статистика Таджикистана объясняла рост экономики в 8% развитием сельского хозяйства и промышленности, которые составляют около половины ВВП страны. Однако в докладе Всемирного банка за 2023 год, экономический рост Таджикистана связывают с увеличением потребления домохозяйств, вызванным денежными переводами мигрантов и инвестициями (гранты, кредиты) в государственные проекты. Простыми словами, деньги у населения остаются благодаря денежным переводам мигрантов и из-за реализации инвестиционных программ за счет кредитов и грантов, что в совокупности поддерживает функционирование экономики.
Ранее эксперты из экономической отрасли страны объясняли высокие экономические показатели Таджикистана маленькой экономикой, где незначительный прирост в процентном выражении дает большие цифры.
В 2024 году аналитики Евразийского банка развития прогнозируют Таджикистану рост на 7,3% за счет роста внутреннего спроса, и расширения ключевых отраслей промышленности, гидроэнергетики, транспорта, и т.д.
Проблемная цифровизация
В финансовой сфере Эмомали Рахмон поручил расширить процесс финансово-налоговой цифровизации. Министерствам финансов, экономического развития и торговли, Национальному банку и другим министерствам и ведомствам в последующие два года было дано поручение полностью внедрить систему безналичных платежей во всех сферах, в том числе в торговых и сервисных точках, обеспечить интеграцию деятельности в этом направлении. Аналогичные поручения были даны и в послании 2022 года.
Ранее, в июне 2023 года президент Таджикистана поручил производить оплату всех видов госпошлин и штрафов в безналичной форме и создать «Единую базу данных цифровых услуг». Однако на практике эти поручения не удается пока до конца реализовать. В первую очередь из-за отсутствия технической базы, плохого интернета и отсутствия навыков у широких слоев населения по использованию цифровых технологий, отмечают эксперты отрасли.
Предпринимательство и инвестиции
Глава Таджикистана в ходе послания обязал правительство и местные органы государственной власти к повышению прозрачности и улучшению предпринимательского и инвестиционного климата, к устранению административных и искусственных барьеров, мешающих предпринимателям.
В марте 2022 года Эмомали Рахмон подписал указ об объявлении моратория на все виды проверок субъектов предпринимательства сроком на один год. Тогда отмечалось, что с данным указом будет принят соответствующий закон, регулирующий отношения, связанные с мораторием, а контроль над исполнением указа будет осуществлять прокуратура.
Тем не менее, предприниматели в беседе с Радио Озоди, жаловались, что мораторий не соблюдался должным образом и не контролировался. В 2023 году более 21 тыс предпринимателей сменили род занятий.
По информации МИД Таджикистана, в 2023 году в республику удалось привлечь 2,7 млрд долларов в виде иностранных инвестиций, что на 113,6 млн долларов больше, чем годом ранее. Главными инвесторами были Казахстан, Китай, Россия, Люксембург, Италия, США, Великобритания, Германия, Турция и Узбекистан.
Вместе с тем в ежегодном докладе Госдепартамента США по инвестиционному климату говорится, что Таджикистан находится в числе «сложных мест для ведения бизнеса с высокими рисками для иностранного инвестора». Главными причинами авторы указывают слабое верховенство закона, особенно в отношении прав собственности. Эксперты также указывают на монополию доходообразующих отраслей околовластными группами, которые пользуются исключительной поддержкой государства.
По данным «Мониторинга взаимных инвестиций – 2023 год», проведенного Евразийским банком развития, на долю Таджикистана приходилось только 2% взаимных инвестиций в Центральной Азии.
Туризм
Особое место в послании Эмомали Рахмона было уделено развитию сферы туризма. Президент Таджикистана с целью налаживания контроля над отраслью предложил создать под руководством заместителя премьер-министра с включением одного из заместителей глав регионов рабочую группу, которая будет заниматься реализацией программ в этой сфере и ежеквартально предоставлять отчет правительству. Уже 31 января 2024 года Рахмон издал соответствующий указ о создании рабочих групп.
Ранее в докладе Всемирного банка в качестве основных проблем, мешающих развитию сферы туризма, были указаны: дороговизна авиабилетов в Таджикистан и нехватка внутренних рейсов, слабое развитие туристической инфраструктуры и интернета, особенно в отдаленных районах и плохие санитарные условия. Эксперты отрасли в беседе с Радио Озоди указывали на существование административных барьеров для иностранных туристов, слабую поддержку бизнеса со стороны государства и коррупцию.
2018 год Эмомали Рахмон объявил годом туризма, а в 2019 году заявил о трехлетнем периоде развития села, туризма и народных ремесел.
Повышение зарплат и социальная поддержка
В президентском послании было заявлено о повышении страховых, трудовых и социальных пенсий, а также надбавкам к ним в размере 30 процентов, увеличении должностных окладов бюджетников на 40% и увеличении минимальной заработной платы в размере 800 сомони с 1 июля 2024 года.
По словам Эмомали Рахмона, в 2023 году на поддержку уязвимых групп было направлено 4 млрд сомони. Однако, по оценкам экспертов, эта помощь считается мизерной и оказывается только части населения.
Так адресная помощь в 2024 году увеличится на 11,1% с 612 сомони до 680, годовые выплаты на ребенка для малоимущих семей увеличатся с 34 до 72 сомони.
Бедность, согласно официальной статистике, в Таджикистане составляет 22,5%, в то время как социальную помощь от государства получают 222 тыс человек или 2,2% населения.
Ежегодно власти Таджикистана покрывают дефицит бюджета за счет грантов и кредитов от международных институтов. В 2024 году этот объем по официальным данным составит 1,15 млрд сомони.
Бюджет Таджикистана остается одним из самых непрозрачных в мире, где около 20% расходов остается в тени. В общемировом индексе открытости бюджета Open Budget Survey страна занимает одно из последних мест.
В целом, большая часть ежегодного послания главы Таджикистана имеет политический характер. В социально-экономических вопросах послание акцентировано на цифрах, зачастую без учета инфляции.