Волна ужесточения миграционной политики в России началась весной 2024 года после теракта в концертном зале «Крокус Сити Холл». Большинство обвиняемых в этом деле оказались гражданами Таджикистана. Это событие привело не только к усилению ксенофобских настроений в обществе, но и к целому ряду ограничений на законодательном уровне.
В сентябре этого года спикер Государственной думы России Вячеслав Володин заявил, что уже принято шесть законов, регулирующих миграционную сферу, но в целом на рассмотрении находятся 34 законопроекта. Уже через два месяца, 13 ноября, Володин в своем Telegram-канале сообщил, что принято 13 законов, направленных на совершенствование миграционной политики:
• Введение механизмов высылки нелегальных мигрантов и создание реестра контролируемых лиц, которым запрещено находиться в России
Законопроект, принятый Госдумой в июле этого года, наделяет полицейских полномочиями выдворять из страны иностранцев без решения суда. Основаниями для такого решения могут быть административные правонарушения.
Закон вводит новый правовой «режим высылки» из России, который применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим законных оснований для пребывания в стране. Лицам, попавшим в реестр, запрещается регистрировать юридические лица и ИП, заключать браки, приобретать и регистрировать имущество, открывать банковские счета, заменять водительские права и т.д.
Из Таджикистана в этом реестре оказалось 120 тысяч граждан.
Кроме того, закон сокращает срок временного безвизового пребывания иностранных граждан в России до 90 суток в течение одного календарного года. Это положение вступит в силу с 1 января 2025 года, а остальные нормы начнут действовать через 180 дней со дня официального опубликования (в начале февраля 2025 года).
• Ограничение количества сим-карт для мигрантов и ужесточение правил заключения договоров связи, включая обязательную биометрию
В конце июля текущего года Госдума внесла изменения в Федеральный закон «О связи», согласно которым граждане России могут оформить не более 20 SIM-карт на одно лицо, а иностранные граждане — не более 10. Мигранты при оформлении SIM-карт будут обязаны проходить идентификацию с использованием биометрии. Кроме того, иностранцы смогут заключить договор только при личном посещении офиса оператора связи.
• Борьба с фиктивными браками и фиктивным усыновлением
В апреле этого года Госдума приняла в первом чтении законопроект, который вводит двухлетний срок брака для упрощенного получения РВП. Также документ предусматривает лишение РВП и ВНЖ, если брак признан недействительным, усыновление отменено или аннулирована запись об отцовстве иностранца в отношении ребенка — гражданина России.
• Лишение гражданства РФ за нарушение воинского учета
В июле 2024 года были внесены изменения в статью 22 закона РФ «О гражданстве», расширяющие основания для его прекращения. К уже существующим причинам, таким как предоставление ложных данных, совершение преступлений или действий, угрожающих нацбезопасности, добавлено «неисполнение обязанности по постановке на воинский учет». Также была внесена поправка в закон о воинской обязанности и военной службе, обязывающая органы внутренних дел предоставлять данные о мужчинах, получивших гражданство, в электронной форме.
• Проведение правительственных экспериментов совместно с регионами по правилам въезда/выезда
Поправка в закон, принятая Госдумой в июле 2024 года, предоставляет правительству РФ право проводить эксперименты по тестированию новых правил въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не предусмотрены законом. Кабмин будет определять цели, места, сроки экспериментов, особенности пребывания, подачи заявлений и учета информации иностранцев в рамках этих мероприятий. Поправка дополнит закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и связана с законопроектом о выдаче ВНЖ без РВП участникам госпрограммы репатриации.
• Конфискация имущества за поддержку нелегальной миграции
Внесенные изменения в Уголовный кодекс РФ предусматривают конфискацию имущества, денег и ценностей, полученных в результате организации незаконной миграции. Кроме того, наказание предполагает не только лишение свободы на срок до пяти лет, но и штрафы до 500 тыс. руб.
• Усиление наказания за организованную миграцию, подделку документов
Согласно принятому в конце октября закону, за изготовление или оборот поддельных документов в целях организации незаконной миграции устанавливаются повышенные штрафы с конфискацией орудий совершения правонарушения для юридических лиц — от 5 до 10 миллионов рублей, за повторное совершение — от 10 до 60 миллионов рублей.
Также увеличивается штраф за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт до 80 тысяч рублей, а за повторное правонарушение — до 200 тысяч рублей.
• К действиям, квалифицируемым как особо тяжкие преступления, отнесена организация незаконной миграции
Впредь наказание будет предусматривать лишение свободы сроком от 8 до 15 лет; штраф от 3 до 5 миллионов рублей; а также лишение права занимать определенные должности на срок до 10 лет.
• Ужесточение санкций за подделку или оборот поддельных документов, за преступления, связанные с фиктивной регистрацией и постановкой на учет иностранных граждан
Предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 2 до 6 лет.
• Совершение преступления лицом, находящимся на территории России незаконно, признано отягчающим обстоятельством
При вынесении приговора нелегальным мигрантам это позволит ужесточить наказание.
• Установлен полный запрет для посреднических организаций принимать участие в приеме экзаменов у мигрантов
Закон, принятый в начале ноября 2024 года, вводит запрет для организаций, уполномоченных на проведение экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России, передавать права и обязанности по его проведению и выдаче сертификатов третьим лицам, а также привлекать третьих лиц к организации его проведения. Правительство будет определять перечень образовательных организаций, уполномоченных на проведение экзаменов, на основании предложений Минобрнауки по согласованию с МВД и Рособрнадзором.
• Внесудебная блокировка интернет-ресурсов, содержащих предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции
Согласно нововведениям, предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции будут признаваться информацией, распространяемой с нарушением закона. В случае обнаружения такой информации в интернете генпрокурор России или его заместители будут обращаться в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
Ограничения и запреты на деятельность мигрантов введены и в регионах. По информации ИА «Азия-Плюс», порядка 12 регионов, включая Новосибирскую, Самарскую, Тульскую, Магаданскую и Челябинскую области, ввели запреты на работу для иностранных граждан. В Севастополе 77 видов деятельности были запрещены для мигрантов, в Новосибирской области — 35, в Тульской — 27, на Камчатке — 15. Ранее аналогичные запреты были введены в Калужской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Тюменской и Калининградской областях.
Миграционный поток в Россию достиг минимального уровня за последние 10 лет. Экономисты в беседе с Радио Свобода сообщили, что это может усугубить кадровый дефицит в стране, особенно в ключевых секторах экономики, и вызвать значительный рост стоимости услуг из-за нехватки рабочих рук.
«Антимигрантская тема действительно хорошо работает на отвлечение от других проблем», процитировала ранее своего источника близкого к Кремлю «Медуза».
«Здесь важно не перегнуть палку, не нагнетать слишком сильно, чтобы не было погромов. А такие действия, как рейды и запреты на работу, — это как раз [воспринимается как] позитив. Значит, власть что-то делает», - приводит слова источника «Медуза».