Устранение бин Ладена приносит новый расклад в глобальном противостоянии с терроризмом. Одни говорят, что произошел перелом в пользу мира. Другие предупреждают об обратном. Какова ситуация в Центральной Азии сегодня?
От таджикско-афганской границы на юге и до столицы Кыргызстана Бишкека на севере эта зима выдалась тяжелой. Холодные месяцы обычно проходят непримечательно в горных регионах Кыргызстана и Таджикистана, но эта зима была другой.
Были и взрывы бомб в столице Кыргызстана, и этническая напряженность в южных районах страны, и несколько столкновений между силами безопасности и исламистскими группировками в Восточном и Северном Таджикистане. Никогда еще инциденты терактов и активности террористов в Кыргызстане и Таджикистане не отмечались так часто, как с прошлого сентября.
С приходом весенних оттепелей горные перевалы, ведущие через обе эти страны в Афганистан, начинают открываться – высоки опасения, что боевики могут нагрянуть вновь.
Политическая ситуация в обеих странах, согласно аналитикам, может сыграть на руку исламистским вооруженным группировкам, пытающимся расширить свое влияние в регионе.
Усиливающийся в Таджикистане авторитарный подход властей, в особенности к подозрительным исламистским группировкам, порождает недовольство среди населения. По сообщениям, как минимум одна военная группировка в Таджикистане предлагает эквивалент заработной платы за три года (1500 долларов США) для привлечения новых боевиков.
Недавно созданной в Кыргызстане парламентской системе правления еще далеко до осуществления контроля на всей территории страны, в особенности на юге, где этнические кыргызы и узбеки убивали друг друга в ходе кровавых этнических беспорядков в прошлом июне.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ
Вооруженные группировки продолжают пытаться использовать беспорядки на почве межнациональной розни в собственных целях.
Находящаяся в Пакистане группировка «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) обещает вернуться в Центральную Азию. ИДУ взяло на себя ответственность за убийство 28 таджикских солдат в сентябрьской засаде; представитель ИДУ Абдуфаттох Ахмади в то время заявил в интервью узбекской редакции РСЕ/РС, что у группировки имеется еще больше «планов» в отношении региона.
Новый лидер ИДУ Усмон Одил также говорил о расплате, последующей за этническим насилием в Кыргызстане прошлым летом.
Узбекское меньшинство в Южном Кыргызстане определенно больше всех пострадало в ходе межэтнических конфликтов. Помимо непосредственно убийств и уничтожения собственности, узбекские общины регулярно подвергались последующим зачисткам силами безопасности. Более 100 человек были привлечены к суду, последовавшему за насилием, и почти все подсудимые были этническими узбеками. Этот факт подвергся критике со стороны международных правозащитных организаций.
«Власти Кыргызстана заявляют, что арестованные являются членами таких организаций, как «Хизб ут-Тахрир» или ИДУ, – говорит Лилит Геворгян из «Информационной группы Джейн». – В то время как члены узбекской общины стоят на том, что это только предлог для преследования узбекского меньшинства после этнических столкновений в июне 2010 года».
Сохраняется тенденция того, что ИДУ по-прежнему находит себе новых боевиков в регионе Центральной Азии.
В феврале президент Кыргызстана Роза Отунбаева сказала, что злоупотребления милиции и сил безопасности в Южном Кыргызстане привели к тому, что более 200 молодых людей из Кыргызстана попали в военные лагеря в Афганистане.
Депутат парламента Надира Нарматова от партии «Ата-Журт» предупреждала в январе, что «молодые экстремисты, прошедшие подготовку за рубежом, приезжают в Кыргызстан». По ее словам, эти «экстремисты» возвращаются назад, чтобы отомстить Кыргызстану.
В то же время власти Узбекистана практически ввели карантин на границе с Кыргызстаном. По словам Давида Триллинга, работающего в Бишкеке редактора по Центральной Азии сайта Eurasianet.org и часто путешествующего в Ферганскую долину, это приносит тяжелые экономические последствия как для этнических кыргызов, так и узбеков в Кыргызстане.
«Узбекистан закрыл границу с Кыргызстаном после восстания в Бишкеке в апреле прошлого года, технически она остается закрытой и сейчас, и это сказывается на кыргызских торговцах, которые живут за счет реэкспорта китайских товаров в Узбекистан, большей частью на огромном базаре в Кара-Суу прямо на границе, примерно в 20 минутах от Оша», – говорит Триллинг.
«По данным недавнего исследования, проведенного в Бишкеке, торговля на этом базаре упала на 75 процентов в прошлом году и это приводит к огромному экономическому напряжению в южном Кыргызстане», – отмечает редактор.
БЕСПОКОЙНЫЕ ВЗГЛЯДЫ ЗА ГРАНИЦУ
Тем временем в Таджикистане также обеспокоены новой активностью ИДУ прямо у своих границ.
В ноябре 2001 года ИДУ было изгнано из афганской провинции Кундуз, граничащей с Таджикистаном, когда войска США бомбили регион в ходе кампании по свержению «Талибана». Лидер ИДУ Джума Намангани был убит, оставшиеся силы укрылись в районах проживания пакистанских племен.
Однако ИДУ возвращается в Кундуз. В августе 2009 года в афганской газете «Арман-е-Мелли» было опубликовано, что членов ИДУ видели в этом регионе. В январе 2010 года глава провинции Кундуз Мохаммад Омар, впоследствии убитый в ходе теракта, заявил по афганскому радио, что «Талибан» и «Аль-Каида» используют его провинцию и другие северо-восточные провинции для подготовки атак на Центральную Азию, в особенности на Таджикистан.
После этого в прессе несколько раз писали о том, что боевики ИДУ были убиты в Кундузе. В сентябре и ноябре большие группы боевиков в Афганистане в ходе перестрелки безуспешно пытались прорваться через таджикскую границу.
22 апреля НАТО объявило, что 20 апреля в ходе военной операции в Ханабадском районе Кундуза его силами был захвачен лидер ИДУ и два его соратника. В заявлении не называли имя лидера ИДУ, однако сказали, что ранее, в 2010 году, он совершил побег из афганской тюрьмы.
Амиркул Азимов, секретарь Совета безопасности Таджикистана, недавно выразил обеспокоенность в связи с созданием групп боевиков в Афганистане. «Они – лица без гражданства и пришли, чтобы дестабилизировать ситуацию», – говорит он.
Использование Азимовым термина «лица без гражданства» является важным, поскольку ИДУ – это не единственная исламская группировка, вызывающая беспокойство властей Кыргызстана и Таджикистана.
Таджикские власти заявляли, что силами безопасности были убиты боевики ИДУ в ходе нескольких военных операций в северном районе Исфара, граничащем с Кыргызстаном.
Однако ранее неизвестная группировка, называющая себя «Джамаат Ансарулла», взяла на себя ответственность за три взрыва смертников на милицейском участке в северном таджикском городе Худжанд, в ходе которых погибли два человека. Таджикские власти позднее подтвердили существование этой группировки и внесли ее в список других запрещенных исламистских групп, таких как «Хизб ут-Тахрир», «Салафиты» и «Таблиги Джамаат».
Вызывает тревогу и Мулло Абдулло, 60-летний бывший полевой командир таджикской оппозиции, которого считали убитым 15 апреля после семимесячной охоты за ним в горах Восточного Таджикистана. Таджикские власти обвиняют Мулло Абдулло в осуществлении сентябрьской засады, в которой было убито 28 солдат.
В Кыргызстане власти обвиняют еще одну, ранее неизвестную группировку «Джайшул Махди» («Армия правоверного правителя») во взрывах в синагоге в сентябре и спортзале в Бишкеке в ноябре, а также в неудавшейся попытке взрыва возле здания милиции в столице в декабре. Семнадцать членов группировки были либо убиты, либо задержаны в начале января, после того как они убили трех милиционеров и одного сотрудника сил безопасности в Бишкеке.
По словам председателя комитета национальной безопасности Кыргызстана Кенешбека Душебаева, группировка планирует другие атаки, в том числе на воздушной базе «Манас», использовавшейся силами США для проведения операций в Афганистане. Газета «Вечерний Бишкек» позднее цитировала слова Душебаева о том, что 17 убитых членов группировки были этническими кыргызами, первый такой случай для террористической группировки в Центральной Азии.
ПРОВАЛЫ В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Кыргызстан и Таджикистан кажутся плохо подготовленными для отпора растущей угрозы террористов. Министр внутренних дел Кыргызстана Зарылбек Рысалиев сказал в январе, что его силы, а также силы комитета национальной безопасности не способны противостоять терроризму. По его словам, имеется только восемь тысяч милиционеров во всей стране с населением 5,4 миллиона человек.
Во время облавы на Мулло Абдулло в Таджикистане более 60 солдат были убиты в бою и при других попытках захватить несколько десятков боевиков.
Надо отметить и то, что сохраняются конфликты по земельным вопросам между этническими кыргызами и таджиками, проживающими на общей границе. Напряжение усилилось после того, как кыргызские солдаты уничтожили абрикосовый сад (в котором росло около 400 деревьев), принадлежавший, по заявлению таджиков, им. Продолжаются пограничные инциденты и между Кыргызстаном и Узбекистаном.
Эти приграничные споры могут затруднить сотрудничество между властями стран Центральной Азии, если вновь замаячит угроза боевиков.
К сожалению, меры, предпринимаемые властями Кыргызстана и Таджикистана, а также не контролируемые ими обстоятельства, складываются таким образом, что могут пойти на руку боевикам.
Брюс Панниер
От таджикско-афганской границы на юге и до столицы Кыргызстана Бишкека на севере эта зима выдалась тяжелой. Холодные месяцы обычно проходят непримечательно в горных регионах Кыргызстана и Таджикистана, но эта зима была другой.
Были и взрывы бомб в столице Кыргызстана, и этническая напряженность в южных районах страны, и несколько столкновений между силами безопасности и исламистскими группировками в Восточном и Северном Таджикистане. Никогда еще инциденты терактов и активности террористов в Кыргызстане и Таджикистане не отмечались так часто, как с прошлого сентября.
С приходом весенних оттепелей горные перевалы, ведущие через обе эти страны в Афганистан, начинают открываться – высоки опасения, что боевики могут нагрянуть вновь.
Политическая ситуация в обеих странах, согласно аналитикам, может сыграть на руку исламистским вооруженным группировкам, пытающимся расширить свое влияние в регионе.
Усиливающийся в Таджикистане авторитарный подход властей, в особенности к подозрительным исламистским группировкам, порождает недовольство среди населения. По сообщениям, как минимум одна военная группировка в Таджикистане предлагает эквивалент заработной платы за три года (1500 долларов США) для привлечения новых боевиков.
Недавно созданной в Кыргызстане парламентской системе правления еще далеко до осуществления контроля на всей территории страны, в особенности на юге, где этнические кыргызы и узбеки убивали друг друга в ходе кровавых этнических беспорядков в прошлом июне.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ РОЗНИ
Вооруженные группировки продолжают пытаться использовать беспорядки на почве межнациональной розни в собственных целях.
Находящаяся в Пакистане группировка «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) обещает вернуться в Центральную Азию. ИДУ взяло на себя ответственность за убийство 28 таджикских солдат в сентябрьской засаде; представитель ИДУ Абдуфаттох Ахмади в то время заявил в интервью узбекской редакции РСЕ/РС, что у группировки имеется еще больше «планов» в отношении региона.
Новый лидер ИДУ Усмон Одил также говорил о расплате, последующей за этническим насилием в Кыргызстане прошлым летом.
Узбекское меньшинство в Южном Кыргызстане определенно больше всех пострадало в ходе межэтнических конфликтов. Помимо непосредственно убийств и уничтожения собственности, узбекские общины регулярно подвергались последующим зачисткам силами безопасности. Более 100 человек были привлечены к суду, последовавшему за насилием, и почти все подсудимые были этническими узбеками. Этот факт подвергся критике со стороны международных правозащитных организаций.
«Власти Кыргызстана заявляют, что арестованные являются членами таких организаций, как «Хизб ут-Тахрир» или ИДУ, – говорит Лилит Геворгян из «Информационной группы Джейн». – В то время как члены узбекской общины стоят на том, что это только предлог для преследования узбекского меньшинства после этнических столкновений в июне 2010 года».
Сохраняется тенденция того, что ИДУ по-прежнему находит себе новых боевиков в регионе Центральной Азии.
В феврале президент Кыргызстана Роза Отунбаева сказала, что злоупотребления милиции и сил безопасности в Южном Кыргызстане привели к тому, что более 200 молодых людей из Кыргызстана попали в военные лагеря в Афганистане.
Депутат парламента Надира Нарматова от партии «Ата-Журт» предупреждала в январе, что «молодые экстремисты, прошедшие подготовку за рубежом, приезжают в Кыргызстан». По ее словам, эти «экстремисты» возвращаются назад, чтобы отомстить Кыргызстану.
В то же время власти Узбекистана практически ввели карантин на границе с Кыргызстаном. По словам Давида Триллинга, работающего в Бишкеке редактора по Центральной Азии сайта Eurasianet.org и часто путешествующего в Ферганскую долину, это приносит тяжелые экономические последствия как для этнических кыргызов, так и узбеков в Кыргызстане.
«Узбекистан закрыл границу с Кыргызстаном после восстания в Бишкеке в апреле прошлого года, технически она остается закрытой и сейчас, и это сказывается на кыргызских торговцах, которые живут за счет реэкспорта китайских товаров в Узбекистан, большей частью на огромном базаре в Кара-Суу прямо на границе, примерно в 20 минутах от Оша», – говорит Триллинг.
«По данным недавнего исследования, проведенного в Бишкеке, торговля на этом базаре упала на 75 процентов в прошлом году и это приводит к огромному экономическому напряжению в южном Кыргызстане», – отмечает редактор.
БЕСПОКОЙНЫЕ ВЗГЛЯДЫ ЗА ГРАНИЦУ
Тем временем в Таджикистане также обеспокоены новой активностью ИДУ прямо у своих границ.
В ноябре 2001 года ИДУ было изгнано из афганской провинции Кундуз, граничащей с Таджикистаном, когда войска США бомбили регион в ходе кампании по свержению «Талибана». Лидер ИДУ Джума Намангани был убит, оставшиеся силы укрылись в районах проживания пакистанских племен.
Однако ИДУ возвращается в Кундуз. В августе 2009 года в афганской газете «Арман-е-Мелли» было опубликовано, что членов ИДУ видели в этом регионе. В январе 2010 года глава провинции Кундуз Мохаммад Омар, впоследствии убитый в ходе теракта, заявил по афганскому радио, что «Талибан» и «Аль-Каида» используют его провинцию и другие северо-восточные провинции для подготовки атак на Центральную Азию, в особенности на Таджикистан.
После этого в прессе несколько раз писали о том, что боевики ИДУ были убиты в Кундузе. В сентябре и ноябре большие группы боевиков в Афганистане в ходе перестрелки безуспешно пытались прорваться через таджикскую границу.
22 апреля НАТО объявило, что 20 апреля в ходе военной операции в Ханабадском районе Кундуза его силами был захвачен лидер ИДУ и два его соратника. В заявлении не называли имя лидера ИДУ, однако сказали, что ранее, в 2010 году, он совершил побег из афганской тюрьмы.
Амиркул Азимов, секретарь Совета безопасности Таджикистана, недавно выразил обеспокоенность в связи с созданием групп боевиков в Афганистане. «Они – лица без гражданства и пришли, чтобы дестабилизировать ситуацию», – говорит он.
Использование Азимовым термина «лица без гражданства» является важным, поскольку ИДУ – это не единственная исламская группировка, вызывающая беспокойство властей Кыргызстана и Таджикистана.
Таджикские власти заявляли, что силами безопасности были убиты боевики ИДУ в ходе нескольких военных операций в северном районе Исфара, граничащем с Кыргызстаном.
Однако ранее неизвестная группировка, называющая себя «Джамаат Ансарулла», взяла на себя ответственность за три взрыва смертников на милицейском участке в северном таджикском городе Худжанд, в ходе которых погибли два человека. Таджикские власти позднее подтвердили существование этой группировки и внесли ее в список других запрещенных исламистских групп, таких как «Хизб ут-Тахрир», «Салафиты» и «Таблиги Джамаат».
Вызывает тревогу и Мулло Абдулло, 60-летний бывший полевой командир таджикской оппозиции, которого считали убитым 15 апреля после семимесячной охоты за ним в горах Восточного Таджикистана. Таджикские власти обвиняют Мулло Абдулло в осуществлении сентябрьской засады, в которой было убито 28 солдат.
В Кыргызстане власти обвиняют еще одну, ранее неизвестную группировку «Джайшул Махди» («Армия правоверного правителя») во взрывах в синагоге в сентябре и спортзале в Бишкеке в ноябре, а также в неудавшейся попытке взрыва возле здания милиции в столице в декабре. Семнадцать членов группировки были либо убиты, либо задержаны в начале января, после того как они убили трех милиционеров и одного сотрудника сил безопасности в Бишкеке.
По словам председателя комитета национальной безопасности Кыргызстана Кенешбека Душебаева, группировка планирует другие атаки, в том числе на воздушной базе «Манас», использовавшейся силами США для проведения операций в Афганистане. Газета «Вечерний Бишкек» позднее цитировала слова Душебаева о том, что 17 убитых членов группировки были этническими кыргызами, первый такой случай для террористической группировки в Центральной Азии.
ПРОВАЛЫ В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Кыргызстан и Таджикистан кажутся плохо подготовленными для отпора растущей угрозы террористов. Министр внутренних дел Кыргызстана Зарылбек Рысалиев сказал в январе, что его силы, а также силы комитета национальной безопасности не способны противостоять терроризму. По его словам, имеется только восемь тысяч милиционеров во всей стране с населением 5,4 миллиона человек.
Во время облавы на Мулло Абдулло в Таджикистане более 60 солдат были убиты в бою и при других попытках захватить несколько десятков боевиков.
Надо отметить и то, что сохраняются конфликты по земельным вопросам между этническими кыргызами и таджиками, проживающими на общей границе. Напряжение усилилось после того, как кыргызские солдаты уничтожили абрикосовый сад (в котором росло около 400 деревьев), принадлежавший, по заявлению таджиков, им. Продолжаются пограничные инциденты и между Кыргызстаном и Узбекистаном.
Эти приграничные споры могут затруднить сотрудничество между властями стран Центральной Азии, если вновь замаячит угроза боевиков.
К сожалению, меры, предпринимаемые властями Кыргызстана и Таджикистана, а также не контролируемые ими обстоятельства, складываются таким образом, что могут пойти на руку боевикам.
Брюс Панниер
