Депутаты Госдумы Алексей Журавлев и Сергей Жигарев разработали поправки к федеральным законам "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и "О правовом положении иностранных граждан в РФ", обязывающие иностранцев при въезде в Россию, не требующем получения визы, приобретать миграционный вексель. Авторы проекта вполне серьезно считают, что это поможет сохранить национальную целостность РФ, снизит криминогенную обстановку и привлечет 225 млрд руб. дополнительных доходов. Эксперты называют инициативу "дискриминационной".
Увеличение числа трудовых мигрантов депутаты Журавлев и Жигарев называют "одной из наиболее острых проблем, связанных с миграционной ситуацией в России". "В 2012 году на территорию РФ въехали 15,88 млн человек (выдано разрешений на работу 1,34 млн), за аналогичный период 2011 года — 13,8 млн (1,19 млн). Указанные цифры отражают только официальную статистику. По неофициальным данным, на территории страны постоянно находится от 3 млн до 7 млн нелегальных трудовых мигрантов",— отмечается в пояснительной записке к проекту. По мнению авторов поправок, увеличение числа низкоквалифицированных трудовых мигрантов создает угрозу национальной целостности РФ и усугубляет криминогенную обстановку. В 2012 году к административной ответственности было привлечено 2,5 млн человек, в 2011 году — 2,4 млн.
При этом депутаты отмечают, что в 2012 году из РФ было депортировано 35 134 человека, в 2011 году — 28 585 человек. По оценкам экспертов, средняя стоимость депортации гражданина из стран Средней Азии составляет от 30 тыс. до 40 тыс. руб. "Данные расходы создают неоправданную нагрузку на бюджет страны и перечеркивают эффект для экономики государства от труда иностранных мигрантов",— отмечают авторы проекта. Они предлагают ввести новый финансовый инструмент, обеспечивающий платежеспособность иностранных граждан,— миграционный вексель. "Миграционный вексель — именной беспроцентный казначейский вексель — будет приобретаться иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, с целью обеспечения платежеспособности в случае его депортации. Являясь безусловным финансовым обязательством, он будет подлежать погашению при выезде иностранного гражданина из РФ",— говорится в законопроекте.
Авторы признают, что законопроект потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но они будут компенсированы экономией средств, предназначенных для содержания и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме этого законопроект позволит привлечь в бюджет страны дополнительные средства, объем которых может достигать 225 млрд руб. в год (расчет из номинала миграционного векселя 30 тыс. руб. и количества мигрантов в течение года — 7,5 млн человек).
"После того как мы получим экспертные отзывы, законопроект будет внесен в Госдуму",— пояснил член фракции "Единая Россия", председатель партии "Родина" Алексей Журавлев.
"Это абсолютно нереализуемо — у нас ведь безвизовый въезд,— заявила "Ъ" глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина.— Мне бы очень хотелось, чтобы с авторов законопроекта при въезде в другое государство брали тоже небольшую сумму в размере 30 тыс. евро или долларов на всякий случай, если они что-то там учудят".
"Это дискриминационная мера, потому что априори признается, что мигранты могут нарушить закон и будут подвергнуты депортации",— считает глава Московского бюро по правам человека Александр Брод. По его мнению, в миграционной политике должен быть наведен порядок, но с помощью других механизмов, в том числе просветительской работы с самими мигрантами — через посольства, консульства, Россотрудничество.
В Федеральной миграционной службе скептически отнеслись к идее депутатов Госдумы обязать мигрантов при въезде в РФ покупать за 30 тыс. рублей специальный вексель для подтверждения платежеспособности в случае их выдворения.
"Идея, конечно, интересная, нуждается в изучении, но вопрос в том, насколько эта сумма будет подъемной для иностранцев, которые приезжают к нам работать", - сказал "Интерфаксу" в понедельник источник, близкий к руководству ФМС. "Есть опасность, что наши коллеги вслед за нами введут такую же меру, и российской бабушке, которая поедет к внуку на Украину, придется покупать такой же вексель", - сказал собеседник агентства.
По его словам, средства на выдворение иностранных граждан покрываются доходами от штрафов за нарушение миграционного законодательства и реализацией миграционных патентов.
Увеличение числа трудовых мигрантов депутаты Журавлев и Жигарев называют "одной из наиболее острых проблем, связанных с миграционной ситуацией в России". "В 2012 году на территорию РФ въехали 15,88 млн человек (выдано разрешений на работу 1,34 млн), за аналогичный период 2011 года — 13,8 млн (1,19 млн). Указанные цифры отражают только официальную статистику. По неофициальным данным, на территории страны постоянно находится от 3 млн до 7 млн нелегальных трудовых мигрантов",— отмечается в пояснительной записке к проекту. По мнению авторов поправок, увеличение числа низкоквалифицированных трудовых мигрантов создает угрозу национальной целостности РФ и усугубляет криминогенную обстановку. В 2012 году к административной ответственности было привлечено 2,5 млн человек, в 2011 году — 2,4 млн.
При этом депутаты отмечают, что в 2012 году из РФ было депортировано 35 134 человека, в 2011 году — 28 585 человек. По оценкам экспертов, средняя стоимость депортации гражданина из стран Средней Азии составляет от 30 тыс. до 40 тыс. руб. "Данные расходы создают неоправданную нагрузку на бюджет страны и перечеркивают эффект для экономики государства от труда иностранных мигрантов",— отмечают авторы проекта. Они предлагают ввести новый финансовый инструмент, обеспечивающий платежеспособность иностранных граждан,— миграционный вексель. "Миграционный вексель — именной беспроцентный казначейский вексель — будет приобретаться иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, с целью обеспечения платежеспособности в случае его депортации. Являясь безусловным финансовым обязательством, он будет подлежать погашению при выезде иностранного гражданина из РФ",— говорится в законопроекте.
Авторы признают, что законопроект потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но они будут компенсированы экономией средств, предназначенных для содержания и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме этого законопроект позволит привлечь в бюджет страны дополнительные средства, объем которых может достигать 225 млрд руб. в год (расчет из номинала миграционного векселя 30 тыс. руб. и количества мигрантов в течение года — 7,5 млн человек).
"После того как мы получим экспертные отзывы, законопроект будет внесен в Госдуму",— пояснил член фракции "Единая Россия", председатель партии "Родина" Алексей Журавлев.
"Это абсолютно нереализуемо — у нас ведь безвизовый въезд,— заявила "Ъ" глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина.— Мне бы очень хотелось, чтобы с авторов законопроекта при въезде в другое государство брали тоже небольшую сумму в размере 30 тыс. евро или долларов на всякий случай, если они что-то там учудят".
"Это дискриминационная мера, потому что априори признается, что мигранты могут нарушить закон и будут подвергнуты депортации",— считает глава Московского бюро по правам человека Александр Брод. По его мнению, в миграционной политике должен быть наведен порядок, но с помощью других механизмов, в том числе просветительской работы с самими мигрантами — через посольства, консульства, Россотрудничество.
В Федеральной миграционной службе скептически отнеслись к идее депутатов Госдумы обязать мигрантов при въезде в РФ покупать за 30 тыс. рублей специальный вексель для подтверждения платежеспособности в случае их выдворения.
"Идея, конечно, интересная, нуждается в изучении, но вопрос в том, насколько эта сумма будет подъемной для иностранцев, которые приезжают к нам работать", - сказал "Интерфаксу" в понедельник источник, близкий к руководству ФМС. "Есть опасность, что наши коллеги вслед за нами введут такую же меру, и российской бабушке, которая поедет к внуку на Украину, придется покупать такой же вексель", - сказал собеседник агентства.
По его словам, средства на выдворение иностранных граждан покрываются доходами от штрафов за нарушение миграционного законодательства и реализацией миграционных патентов.
