Маджлиси намояндагон Таджикистана одобрил поправки к закону об общественных организациях, которые являются предметом обеспокоенности гражданского общества. Одним из важных предлагаемых изменений является предоставление отчета о финансовой деятельности организаций гражданского сектора.
По словам министра юстиции Таджикистана Рустама Шохмурод, поправки направлены на обеспечение прозрачности в деятельности общественных организаций, пресечение финансирования преступности, терроризма и отмывания денег. Он отметил, что в настоящее время отсутствует механизм контроля над финансами, которые получены общественными организациями из зарубежных источников.
Глава Минюста отметил, что в Таджикистане на данный момент зарегистрировано более 2,6 тыс. общественных организаций. Он сообщил, что разрабатывается механизм оповещения о полученных и расходуемых средствах.
Согласно этим поправкам, добровольные взносы и пожертвования, гранты, имущество, поступившие в общественные объединения от иностранных государств, и иностранных юридических лиц, юридических лиц, учрежденных с участием иностранных субъектов, международных организаций и международных общественных движений, а также посредством иных физических лиц и юридических лиц, «подлежат учету регистрирующим органом в специальном реестре гуманитарной помощи».
«Реализация программ, финансируемых указанными субъектами со стороны общественных объединений, может быть осуществлена после извещения регистрирующих органов. Порядок ведения указанного реестра определяется правительством Республики Таджикистан», - говорится в тексте поправке.
Представители неправительственных организаций Таджикистана заявляют, что предоставление информации в министерство юстиции о финансовой помощи ограничит их работу, так как вся эта помощь идет через банковскую систему.
Инициатива поправок к закону об общественных организациях исходит от министерства юстиции, в котором заявляют, что цель поправок - отрегулировать прозрачность деятельности организаций гражданского сектора.
Представители неправительственных организаций заявляют, что эти поправки приведет ситуацию с НПО, которая сложилась в Кыргызстане и России. Москва и Бишкек в настоящее время пресекают не только подозрительные финансовые потоки, которые поступают неправительственным организациям, но некоторые НПО объявляются «иностранными агентами».
В конце мая данное предложение было рассмотрено в парламенте с участием 20 представителей общественных организаций. Правительственные структуры заявляют, что данные поправки направлены на обеспечение прозрачности в деятельности НПО. Однако неправительственные организации заявляют, что эти поправки направлены на оказание давления на деятельность этих организаций.
Шамсиддин Каримов, руководитель Ассоциации общественных объединений Таджикистана, отметил, что если цель поправок заключается только в упорядочении, то НПО не имеют претензий. «С другой стороны, если вся иностранная финансовая помощь поступает через банковскую систему, тогда в чем заключается подача специальной отдельной информации или создания отдельного реестра в структуру, в которой организации зарегистрирована», - сказал Каримов.
Он добавил, что если поправки будут одобрены, то это приведет к сокращению численности общественных организаций в Таджикистане. «Я уверен, что из 1 тысячи 887 общественных организаций, возможно, останется только 1000. Это негативно отразится на гражданском обществе», - сказал Каримов.
В настоящее время общественные организации Таджикистана предоставляют информацию о своей деятельности и финансовом состоянии. Они заявляют, что они готовы вместо письменного предоставления информации в министерство юстиции, направлять ее по электронной почте.
Некоторые эксперты поддерживают предлагаемые поправки, отметив, что это позволит обеспечить деятельность общественных организаций на более прозрачном уровне. Собирджон Вазиров, эксперт по экономическим вопросам из Академии наук республики, говорит, что иностранные финансовые средства должны быть под контролем, так как эти деньги имеют свое влияние на политическую и экономическую жизнь страны. «Если их инвестиционные вливания будут более прозрачными, к ним увеличится доверие в сотрудничестве с правительственными структурами. Когда эти деньги поступают прозрачно, почему это должно быть причиной для беспокойства?», - сказал он.
Общественные организации в Таджикистане работают в различных областях. Большая часть финансовой помощи им оказываются со стороны международных организаций.
Пока нет информации о финансовых показателях общественных организаций в прошлом году. По данным самих организаций за девять месяцев 2013 года в организации гражданского сектора Таджикистана поступило свыше 1 миллиарда долларов.
