Новый закон, прежде всего, переименует “милицию» в “полицию”, а на форме каждого сотрудника полиции на нагрудном знаке будет указано его имя, и место службы.
В то же время новый закон категорическиобяжет каждого полицейского во время задержания разъяснить задержанному причину задержания и с первых же мгновений объяснить гражданину его права. Всякого рода грубость и пытки запрещены, сотрудник полиции должен уважать политические и религиозные взгляды гражданина, должен тесно сотрудничать с общественностью, не разглашать частную информацию лиц без их разрешения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По части назначения сотрудников органов внутренних дел, проект закона не сильно отличается от действующего “Закона о милиции”, принятого 3 мая 2004 года. Но на его основании Министерство внутренних дел проведет аттестацию всех своих сотрудников и избавится от случайных лиц.
Во всем мире фраза “Вы имеет право на один телефонный звонок и на адвоката. Можете хранить молчание, так как все, что вы скажете, может быть использовано против вас», - повторяется многократно полицейскими каждому задержанному. Но в проекте закона «О полиции» этих слов нет.
Внешне основная часть изменений ограничивается предотвращением насилия в отношении граждан во время задержания, представлением имени сотрудника и смены “милиции” на “полицию”.
Бывший начальник УВД города Душанбе и бывший советник президента Таджикистанапо вопросам безопасности Зафар Икромов говорит, что со сменой названия «милиции» на «полицию»проблемы не решатся.
Реформа в МВД прежде всего должна быть кадровой реформой. Если министерство действительно хочет реформ, должно широко учитывать общественное мнение, потому что именно общественность лучше видит недостатки и упущения. Только в том случае таджикская полиция в ближайшие 20 лет сможет стать полицией», - говорит полковник в отставке Зафар Икромов.
Общественное мнение на деятельность полиции в целом не положительное. Громкие дела по поводу пыток задержанных, споры и конфликты между водителями и дородной полицией, дела о взятках и коррупции нанесли ощутимый удар по авторитету сотрудников органов внутренних дел.
Жительница Душанбе Нисо Расулова на своей страничке Фейсбуке ранее написала, что сотрудники милиции не только не помогли ей, когда она подверглась нападению хулигана, но даже и оскорбили ее. Нисо позже пожаловалась руководству министерства, которые, по ее словам, обещали расследовать произошедшее.
«Когда обратилась к руководству с жалобой на милиционеров, они были вежливы. Оказывается, не все милиционеры грубы. Не все похожи на тех, у кого я попросила помощи».
Таджикский блогер Рустам Гулов, которого некоторое время назад сотрудники милиции города Худжан насильно побрили, говорит, не верит, что таджикская полиция изменит методы общения, но надеется, что реформа не закончится лишь сменой вывески.
В беседе с Радио Озоди он сказал: «Сейчас люди боятся милиционеров больше чем преступников. Надеюсь, что после изменения люди перестанут их бояться, что они начнут защищать права и свободы граждан, будут вести борьбу с преступностью и станут службой, пользующейся доверием населения».
Милиция Таджикистана согласно законам находится «вне политики», но на практике она больше занята исполнением «политических заказов». Один из ветеранов таджикской милиции и руководитель Центра по пропаганде против коррупции Алиакбар Абдуллоев основную проблему сотрудников милиции видит в их непрофессионализме и низкой заработной плате. Поэтому, по его словам, только принятием закона проблему не решить.
“Законы не исполняются потому что, большинство чиновников бессовестны. Более половины чиновников занимают кресла по 5 – 10 лет. Создают лучшие условия для себя, но не соблюдают ни закон и не проводят реформ. Но если и в этот раз будет принят закон, и не исполняться, планы реформирования не будут реализованы, бессовестность еще больше возрастет. Основная команда, которая работает сегодня в МВД – имеет практику и опыт, но, несмотря на это, они должны смениться” – говорит Алиакбар Абдуллоев.
Высокопоставленный представитель органов внутренних дел, предпочитающий быть не названным 11 июня в беседе с Радио Озоди сказал, что пока рано говорить о том, сменит ли МВД свою команду, или этими же кадрами будет осуществлять «реформу». Однако, по словам этого сотрудника, после принятия закона о полиции, как ожидается, участковым инспекторам будут предоставлены большие привилегии. Потому что одной из главных задач закона, является укрепление связейполиции с общественностью.
“Нет такой возможности, чтобы министерство полностью сменило своих сотрудников. Потому что среди них есть и хорошие кадры. Группа, возраст которых достиг пенсионного, или те, кто попал в полицию случайно, будут освобождены от работы. Министерство не обязано в одночасье производить значительные кадровые изменения. Эта реформа будет осуществлена постепенно до 2020 года. До тех пор есть возможность для подготовки хороших кадров”.
По официальной информации, реформа полиции Таджикистана осуществится в основном на примере опыта Хорватии. Таджикистану для осуществления этих реформ понадобится примерно 10 миллионов долларов.
Донорами реформ являются США и европейские государства. Некоторые эксперты считают, что этой сумм не достаточно. По их словам, Таджикистану лучше использовать опыт Грузии. В Грузии, население которой составляет 4 миллиона человек, за два года реформ было уволено 70 тысяч полицейских, или более 80% личного состава. Вместо них для работы в милицию были привлечены 26 тысяч граждан, в возрасте от 19 до 35 лет. На реформирование милиции в Грузии, по различным данным было израсходованоот 10 до 20 миллионов долларов.
В ОБСЕ в Душанбе, которая является одним из контролеров за ходом реформ в милиции, Радио Озоди сказали, что реформы должны охватить все сферы деятельности МВД РТ. В том числе работы по организации кадрового резерва, обучения и переподготовки кадров. Представители ОБСЕ в Таджикистане надеются, что Таджикистан не ограничится лишьсменой вывески, но примет предложения и пожелания гражданского общества.
Реформы милиции в Таджикистане должны быть осуществлены до 2020 года.
Ганджинаи Гандж
