На этой встрече в Вашингтоне, названной С5+1, Соединенные Штаты обсуждают пути сотрудничества с пятью государствами Центральной Азии, где последние 15 лет приоритетными были вопросы безопасности. Это происходит на фоне уменьшения вовлеченности Вашингтона в процессы достижения безопасности в Афганистане.
Вашингтон также надеется установить новые торговые связи с Центральной Азией, что является трудной задачей на фоне усиления влияния Китая в регионе за последнее десятилетие.
Вашингтон также пытается еще раз убедить правительства стран Центральной Азии в необходимости проявлять больше уважения к правам человека и сделать реальные шаги на пути создания и развития демократических институтов. Вашингтон был активен в этом отношении в 1990-х годах, но после терактов 11 сентября 2001 года сосредоточился на борьбе с терроризмом в Афганистане.
В то время как Джон Керри будет убеждать министров иностранных дел пяти стран Центральной Азии усилить региональную интеграцию и сотрудничество, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан всё более отдаляются друг от друга со времени развала Советского Союза. Это будет обозначать, что Вашингтон будет фокусироваться на развитии отношений с каждой из этих стран отдельно.
Для западных стран Кыргызстан всё еще служит своеобразной моделью мирного транзита власти на фоне неоднократных заверений президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева, что он не будет пытаться остаться на посту президента и подчинится норме Конституции страны о том, что один человек может быть избран президентом только на один срок. На повестке дня переговоров с министром иностранных дел Кыргызстана Ерланом Абдулаевым может быть также судьба правозащитника Азимжана Аскарова, этнического узбека, заключенного в тюрьму после Ошских событий 2010 года.
Главным вопросом переговоров с министром иностранных дел Казахстана Ерланом Идрисовым будут, скорее всего, экономические отношения. Крупнейшие инвестиции из США в Казахстане вложены в проект добычи нефти на месторождении Тенгиз. Проект «Тенгизшевройл» служит как бы фундаментом отношений США и Казахстана в последние 20 лет.
В то же время Казахстан в последние годы допустил откат в деле продвижения демократических реформ. Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву удалось изменить законодательство так, чтобы он оставался у власти до своей кончины. Имитация парламентских выборов в начале этого года прошла без участия оппозиционных партий и еще больше подчинила покорный парламент президенту страны. Назарбаеву в июле исполнилось 76 лет, и у него нет видимого преемника, в стране до сих пор не создана система, которая позволила бы выбрать второго по счету президента действительно волеизъявлением масс.
Отдельные встречи государственного секретаря США с министрами иностранных дел Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана пройдут, скорее всего, в духе обсуждения подобных проблем. Во всех этих трех странах президенты также расширили свои полномочия и сроки правления, здесь установлены репрессивные политические системы, и все они подвержены угрозам безопасности со стороны их южного соседа — Афганистана. По всей вероятности, министры этих трех стран будут просить гарантий, что Соединенные Штаты не уйдут из Афганистана, а Вашингтон будет настаивать на осуществлении давно уже застопорившихся политических реформ.
В то время как Россия всё еще является главным гарантом безопасности в Центральной Азии, а Китай играет здесь роль главной экономической мощи, Соединенные Штаты пытаются взять на себя еще большую роль, которая подразумевает и безопасность, и торговлю одновременно. Это то, что не могут сделать ни Россия, ни Китай.
Статья Брюса Панниера переведена с английского в сокращении Казахской редакцией Азаттыка.
