Власти Узбекистана в 2016 году заявляли, что все лица без гражданства, в том числе десятки уроженцев Таджикистана, которые во время гражданской войны перебрались в соседнюю страну, получат узбекские паспорта. Однако по истечении трех лет эта проблема так и остается нерешенной.
Весть о выдаче паспортов Узбекистана лицам без гражданства очень обрадовала Абдумаджида Абдиева, который несколько лет назад просил Ташкент выдать узбекский паспорт, однако по сей день правовое положение этого уроженца Таджикистана не изменилось.
В 1993 году родители вывезли 4-летнего Абдумаджида вместе с другими членами семьи из-за разразившейся гражданской войны выехали из Турсунзаде в Узбекистан, где они все и проживают сегодня. Его семья надеялась, что сбежав от войны в Наманганскую область, их жизнь изменится к лучшему, однако этого не произошло.
Их паспорта поменяли на удостоверения лиц без гражданства и все их заявления о приеме в узбекское гражданство остались нерешенными.
Абдумаджид Абдиев сказал 20 августа Радио Озоди, что в 1997-1998 годах, во время правления Ислама Каримова, они в первый раз подали свои заявления на получение узбекского гражданства, однако спустя два года им пришел ответ, что в выдаче гражданства им отказано. После этого им отказывали даже в подаче заявления, но когда президентом Узбекистана стал Шавкат Мирзияев и появились сообщения о том, что всем лицам без гражданства, длительное время проживающим на территории этого государства, будут выданы узбекские паспорта, Абдумаджид вместе с отцом вновь подали свои заявления о приеме в гражданство Узбекистана.
По его словам, после этого с ними связались и попросили сдать также и выданные ранее документы, однако после этого никаких известий к ним не поступало. По каким причинам узбекские власти воздерживаются от решения вопроса по выдаче им гражданства, Абдиев не знает: «Я не знаю, по какой причине, но, скорее всего, в Узбекистане власти не хотят, чтобы количество безработных граждан еще больше увеличилось».
По его словам, со свидетельством о лице без гражданства у него нет возможности найти хорошую работу и поэтому он вынужден быть в Ташкенте так называемым «мардикором» - подрабатывать наемным рабочим в частном секторе, что само по себе очень сложно. «Например, если я иду в банк, чтобы открыть счет, мне говорят, что они обслуживают только граждан Узбекистана. Ни один банк не соглашается открыть карточку или счет. Еще одна проблема – это выезд за пределыУзбекистана, в этом случае я должен получить специальное разрешение», - делится собеседник.
В 2016 году администрация президента Узбекистана сообщила, что в соответствии с поручением Мирзияева 179 гражданам было выдано узбекское гражданство. В этом списке были также 9 уроженцев Таджикистана. В 2018 году известному таджикскому режиссеру Бако Содикову в торжественной обстановке в Ташкенте был выдан паспорт гражданина Узбекистана.
Содиков и другие граждане на основании неофициального распоряжения правительства Каримова долгое время не могли получить узбекское гражданство. О наличии такого устного распоряжения как одного из самых спорных и дискриминационных решений покойного Ислама Каримова говорят многие правозащитники, однако официально об этом нигде не указывается.
Недавно на веб-сайте Eurasianet был опубликован материал о проблеме лиц без гражданства в Узбекистане. По информации агентства, подготовленной на основании интервью юриста Шухрата Ганиева, который оказывает содействие в Узбекистане лицам без гражданства, в 2019 году в Узбекистане более чем 2 тыс человек было выдано гражданство этой страны. «Это, конечно, капля в море – сказал Ганиев сайту, – но в сравнении в прошлыми годами это существенный шаг вперед».
Нерешение узбекскими властями вопроса о выдаче гражданства заявителям стало причиной того, что многие из них обратились с заявлениями о приеме в российское гражданство. Россия, которая старается решить свои демографические проблемы, реализует сейчас многочисленные программы по привлечению в Россию граждан, имевших ранее гражданство СССР и являющихся носителями русского языка.
Мохира, которая вышла замуж в 1994 году и уехала к мужу в Самарканд, так и не сумела со своим дипломом Таджикского мединститута получить юридический статус и найти работу. Спустя 15 лет своей жизни без гражданства она выехала в Россию и уже получила российское гражданство. Она говорит, что запутанная и неконтролируемая политика властей приводит к излишним хлопотам людей и считает себя жертвой произвола со стороны бывших узбекских властей, которые не дали ей осуществить свои мечты о нормальной жизни в Узбекистане.
Мохира сейчас домохозяйка. Из-за того, что прошло много лет после окончания института, она не может работать по специальности. Точных данных о численности лиц без гражданства в Узбекистане не имеется, однако в 2010 году Узбекистан отчитался в Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации о том, что в этой стране насчитывается примерно 87 тыс лиц без гражданства.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в своем докладе заявило тогда, что реальное число лиц без гражданства в Узбекистане выше, однако узбекские власти отказываются от сотрудничества в решении этой проблемы.
Некоторые из журналистов и экспертов, которые отслеживают обстановку в Узбекистане, говорят, что громкие заявления и новости от администрации Мирзияева о решении вопросов лиц без гражданства являются пропагандистскими кампаниями после правления Каримова, которые должны показать, что новые узбекские власти являются реформаторами и защитниками верховенства закона. Однако в действительности положение дел остается на том же уровне, что и при прежних руководителях, и все изменения и реформы продвигаются вперед с большим трудом или разбиваются о бюрократические проволочки.
Надежда Атаева, президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», считает, что проблема лиц без гражданства и ее последствия несправедливо умалчивается узбекским правительством. «Люди, кому не дают возможность получить право на проживание в Узбекистане, ограничены в правах фундаментального характера: право на социальную защиту, право на трудоустройство и так далее», - говорит она.
Аналогичная ситуация, по ее словам, и в отношении тех, кому отказывают в получении гражданства, что позволяет претендовать на эффективную защиту гражданина страны и участвовать в политических выборах. «А также уже массово лишаются гражданства политические эмигранты из Узбекистана. Во всех трех случаях кроется одна цель – ограничить права и сохранить источник коррупции. Эта практика указывает на то, что «черные списки» сохраняются и рассмотрение всех заявлений ведется по избирательному принципу и в нарушение международных обязательств», - полагает она.
