В начале этой недели таджикские СМИ сообщили о подготовке китайской компанией ТВЕА (Tebian Electric Apparatus Stock Co., Ltd.) таджикских специалистов для управления энергетическими объектами, которые были построены в Таджикистане.
В частности, речь идет о проектах высоковольтной линии электропередачи Юг-Север (500 кВ) (340 млн долл), Лолазор -Хатлон (220 кВ) (59 млн долл), Душанбе – Оби Гарм – 500 кВ, Худжанд -Айни (220 кВ) (37 млн долл), реконструкция подстанции «Регар-500» (36,9 млн долл), а также строительство ТЭЦ в городе Душанбе (349 млн долл). Отмечается, что реализация проектов сопровождалась установкой и внедрением новых технологий, параллельно проводилось обучение таджикских специалистов с целью дальнейшего управления оборудованием.
Подрядчик, берущий золотом
Все указанные проекты компания ТВЕА реализовала в качестве подрядчика за счет кредитов китайского Эксимбанка. Например, высоковольтная линия электропередачи «Север-Юг» (ЛЭП-500) обошлась Таджикистану в 340 млн долл, из которых доля таджикской стороны составила только 40 млн, остальная сумма была выдана республике кредитом в 2 % годовых. Все проекты были реализованы аналогичной схемой.
Наиболее крупный из них – строительство ТЭЦ-2 в городе Душанбе мощностью 400 МВт за 349 млн долларов, которое было завершено в 2016 году. Из этой суммы кредит Эксимбанка Китая составил 331,5 млн долл, а доля ОАХК "Барки точик" - 17,4 млн. Взамен на реализацию проекта компания ТВЕА получила лицензию на разработку месторождений «Восточная Дуоба» и «Верхний Кумар», где по данным еще советского периода на тонну руды приходилось 2 грамма золота.
Таджикские эксперты весьма положительно оценивают экономическую роль построенной ТЭЦ. Экономический обозреватель из Душанбе Пайрав Чоршанбиев отмечает, что если не считать экологическую ситуацию в городе, которая ухудшает это предприятие, работающее на грязном топливе (угле), то она помогла фактически устранить существовавший дефицит электроэнергии в республике, вырабатывая до 9 млн кВт.ч. электроэнергии в сутки, что составляет пятую часть потребностей страны. «Доходы «Барки точик» за счет продажи электроэнергии соседним странам в октябре по сравнению с месяцем ранее сократились почти в 2,5 раза. Согласно данным Агентства по статистике при президенте РТ, в октябре этого года экспортировано республикой электроэнергии на сумму $3,6 млн, что на $5,3 млн меньше по сравнению с предыдущим месяцем», - ссылается на статистику Чоршанбиев.
Источник Радио Озоди, участвующий в составлении контрактов с китайской стороной на условиях неразглашения его имени, отметил, что проект по душанбинскому ТЭЦ выполнялся на основе ЕРС-контракта и полностью контролировался. «Два раза проект вернули с комментариями подрядчику, стоимость была снижена почти на 44 миллиона. Кроме ТЭЦ компания построила две школы, отремонтировала две подстанции 220 кВт и купила 120 самосвалов за свой счет», - отметил источник.
Недовольство кыргызской стороны
Между тем, у общественности Кыргызстана к компании ТВЕА и к правительству, которое заключило с ней соглашение о реконструкции ТЭЦ города Бишкек, остаются много вопросов. В частности, ряду должностных лиц, включая экс-премьеру Кыргызстана Сапару Исакову, предъявляют обвинения по умышленному использованию властных полномочий для заключения заведомо невыгодного контракта с компанией ТВЕА, в результате которого ущерб интересам государства составил 111 млн 252 тыс 797 долларов.
Сам Исаков все эти обвинения опровергает. В своем официальном обращении экс-премьер говорит, что переговоры велись с несколькими компаниями, но наиболее реальными были предложения от ТВЕА и СМЕС. «Но здесь выбор сделало за нас правительство КНР. В деле есть целых семь официальных обращений, семь дипломатических нот с объяснением, что Госсовет КНР принял решение — от Китая подрядчиком может выступать только TBEA и никто другой. И тогда они готовы были предоставить льготный кредит в рамках Шанхайской организации сотрудничества», - пишет Сапар Исаков.
«Проект по завышенной стоимости»
Стоимость модернизации бишкекской ТЭЦ и доведения ее мощности до 300 МВт по проекту ТВЕА составил 386 млн долларов. По сравнению с ТЭЦ Душанбе, мощность которой до модернизации была на уровне 100 МВт, а после нее увеличилась до 400 МВт, цена оказалась на 36 млн долл дороже. Официальный Бишкек взял эти средства в кредит под гарантию правительства под 2 процента годовых сроком на 20 лет.
В 2017 году Счетная палата Кыргызстана выявила, что модернизация ТЭЦ Бишкека была проведена без расчетов, а подрядчик выбран без тендера. Комиссия отметила, что сумма проекта и огромный кредит в Эксимбанке Китая под государственные гарантии опирались лишь на сравнение мировых цен на строительство станций и ценового предложения генерального подрядчика - Китайской энергостроительной компании TBEA.
После аварии на ТЭЦ в январе 2018 года, кыргызский парламент решил выяснить, на что были потрачены 386 млн долларов кредита, а ГКНБ выявил хищения в особо крупных размерах.
Уволенный после аварии директор ТЭЦ Нурлан Омуркул уулу заявил журналистам, что фактически модернизация ТЭЦ обошлась в 250-260 млн долларов. Материалы для предприятия, по его словам, закупались по завышенным ценам, чтобы выйти на сумму в 386 миллионов. Омуркул уулу показал список материалов с ценами на них, якобы предоставленный подрядчиком TBEA.
В документах, которые продемонстрировал экс-директор ТЭЦ, отмечено, что плоскогубцы закупались по 320 долларов, 30-килограммовые огнетушители - по 1600 долларов, приводятся и другие не очень обоснованные расходы.
В пресс-службе ОАО «Электрические станции», которая владеет ТЭЦ Бишкека, тогда пояснили, что по условиям соглашения, за счет кредита товары, технологии и услуги должны приобретаться преимущественно в Китае. И что вопросы закупок решает только подрядчик, то есть компания TBEA. В компании отметили, что на мировом рынке стоимость 1 кВт при строительстве ТЭЦ варьируется от 1200 до 2000 долларов США и поэтому стоимость модернизации бишкекской ТЭЦ является адекватной.
Тем не, менее судебное разбирательство по данному делу продолжается.
Есть ли вопросы в Душанбе?
В обществе Таджикистана, традиционно, вопросы к деятельности ТВЕА к способу получения ею тендеров никогда не возникали. Власти и сама компания не раскрывают отчеты о работе над душанбинской ТЭЦ. Вместе с тем, правительство тесно продолжает сотрудничество с ТВЕА.
Однако экономический обозреватель Пайрав Чоршанбиев отмечает, что контроль за деятельностью ТВЕА в Таджикистане все же был. «Обычно при реализации инвестиционных проектов осуществляется так называемый финансовый мониторинг, который проводится при освоении средств инвестором, заказчиком, а также другими участниками проекта на каждом этапе. Не думаю, что китайцы построили этот объект по завышенной цене», - отмечает наш собеседник.
Летом 2015 года парламент Таджикистана освободил TBEA от уплаты налогов на добавленную стоимость, на доходы, а также от налога на использование дорог и от таможенных пошлин для ввоза оборудования. В целом, сумма налогов, от которых освободили компанию, составила 17,6 млн сомони.
Таджикский экономист Шамсиддин Джалолов отмечает, что, учитывая успех этой компании в Таджикистане, не трудно предположить, что она создала для себя весьма позитивный имидж перед правительством. Тем не менее, по его словам, есть вероятность повышения технологической зависимости от компании в сфере энергетики. В качестве примера эксперт приводит опыт китайской компании ZTE, которая в начале нулевых за короткий период превратилась в главного игрока на рынке телекоммуникации Таджикистана. «Эта компания выиграла тендер и через некоторое время вся телекоммуникационная сфера была в ее руках, а другие компании стали закупать у нее необходимое оборудование», - заключил Джалолов.
TBEA (Tebian Electric Apparatus Stock Co., Ltd) - китайская корпорация, специализирующаяся на производстве оборудования для передачи и преобразования электроэнергии. Количество сотрудников компании достигает до 20 тыс человек, а ее проекты реализовываются в более 60 странах мира. «Компания успешно выполняет государственную стратегию "Один пояс - один путь", стремится поделиться с миром передовым китайским опытом электроэнергетического строительства…», говорится на сайте организации.
Западные эксперты систематически подвергают политику Китая критике, указывая, что это государство использует в своих интересах уровень коррупции в развивающихся странах, продвигая свои проекты.
