Ссылки для входа

Срочные новости

Как ведется борьба с коррупцией в Таджикистане и странах Центральной Азии?


Международный день борьбы с коррупцией страны Центральной Азии отметят как обычно с плохим рейтингом.

Девятого декабря ежегодно отмечается Международный день борьбы с коррупцией (International Day Against Corruption), провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН. В 2003 году в этот день была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Конвенция нацелена на искоренение и предупреждение коррупции, которая, по мнению ООН, подрывает экономическое развитие, ослабляет демократические институты, принцип верховенства закона и создает условия для процветания организованной преступности, терроризма и других угроз безопасности.

Все пять государств Центральной Азии подписали и ратифицировали указанную конвенцию, предусматривающую меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней. Она обязывает государства-членов проводить политику противодействия коррупции, принимать соответствующие законы и учреждать специальные органы для борьбы с этим явлением.

Однако, как показывает практика и текущие рейтинги государств, в реализации этой концепции ни одна из стран не может похвастаться хорошим результатом.

Таджикистан: стратегия и результаты

Официальный Душанбе наряду со многими участниками конвенции приложил немало усилий для выполнения своих обязательств. В текущем году заканчивается срок Стратегии по противодействию коррупции в республике, принятая в 2013 году с целью снижения уровня коррупции в стране, регулярного устранения препятствий, создания условий для развития экономики, развития демократических ценностей, повышения благосостояния населения. Впрочем обнадеживающий документ за семь лет своего существования не сильно улучшил репутацию страны. Если в 2013 году в индексе Transparency International Таджикистан занял 154-ую строчку, в 2019 году страна поднялась на 152 место, разделив его с Никарагуа, Мадагаскар, Камерун и Азербайджаном.

В стране с 2007 года действует специальный орган - Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, не прерывается риторика о необходимости борьбы против этого феномена, даже имеют место демонстративные задержания и порука должностных лиц президентом, но, тем не менее, улучшение ситуации не наблюдается.

Маъруф Рахимов, специалист одной из международных организаций, работавший в сфере борьбы с коррупцией в Таджикистане, видит главную причину отсутствия успеха в работе кадров. «Директор Агентства назначается президентом, и часто туда приходят люди с прокуратуры или других правоохранительных органов, а там нужны технократы, которые еще разбираются в экономических вопросах. Также нужны хорошо продуманные рекламные кампании, с привлечением гражданского общества, университетов, НПО, студентов, которые бы сами принимали участие в разработке», - говорит Рахимов. По словам нашего собеседника, принятая в 2013 году стратегия не содержала в себе конкретных мер по ее мониторингу, что делало невозможным оценку ее эффективности, а финансовое положение страны с учетом кризиса не позволяет учитывать вопрос поднятия зарплат, что создает стимул для коррупции.

Благие намерения

В июле прошлого года в антикоррупционном ведомстве отметили, что разрабатывают уникальную программу борьбы с коррупцией в Таджикистане с привлечением гражданского общества и других государственных структур, но никаких дальнейших пояснений не дали.

В опубликованном в 2017 году отчете OECD «Антикоррупционные реформы в Таджикистане» указывалось, что принятые законодательные меры по поводу декларирования имущества госслужащих и членов их семей коснулись лишь административных служащих, но не политических. Критике были подвергнуты также непрозрачная судебная власть, отсутствие полного доступа к информации, уголовное законодательство и много других составляющих стратегию по борьбе с коррупцией. Будет ли принята к сведению критика в новой стратегии неизвестно.

Гражданский активист и блогер Али Ализода отмечает, что борьба с коррупцией в Таджикистане не имеет системного характера, поэтому не приносит необходимых результатов. «Борьба с коррупцией – это комплексная задача, нельзя сделать что-то одно и надеяться на успех. Либо мы делаем всё, чтобы победить коррупцию или хотя бы снизить ее до приемлемого уровня, либо наши усилия будут бессмысленны. Но «комплексную задачу» можно решить и реализовать исключительно в демократических странах. Если страна не свободная, если там не работают такие жизненно важные институты, как парламент, суд, прокуратура, СМИ и общественное мнение, то решение этих задач практически не представляется возможным»,- уверен Ализода.

В тройку самых коррумпированных органов Таджикистана в этом году попали исполнительные органы госвласти, сферы образования и здравоохранения В отчете Госдепартамента США за прошлый год непотизм и коррупция названы в качестве основных угроз для страны.

Ситуация в регионе

Согласно опубликованному рейтингу за прошлый год, ситуация с коррупцией в Таджикистане была хуже, чем в Казахстане и Кыргызстане, и лучше, чем в Узбекистане и Туркменистане.

Журналист-исследователь из Кыргызстана Болот Темиров отмечает, что власти в этой стране под лозунгом борьбы с коррупцией устраняют своих политических оппонентов, а предоставленные журналистами факты коррупции относительно своих приближенных, игнорируют. «По сравнению с прошлыми годами, власти вынуждены открывать какие-то данные, поскольку при получении кредитов взяли на себя обязательства обеспечить прозрачность и это позволяет журналистам-расследователям активно работать в этом направлении», - рассказывает Темиров. Тем не менее, отмечает он, отсутствие политической воли не дают властям эффективно побеждать коррупцию.

Только за первые три месяца 2019 года бюджет Кыргызстана понес ущерб от коррупции почти на 6 млрд сомов (более 70 млн долларов).

Наиболее нашумевший коррупционный скандал в текущем году был связан с именем бывшего заместителя начальника Таможенной службы Раимбека Матраимова, который, согласно расследованию Радио «Азаттык», обвинялся в выводе из страны 700 млн долларов.

Сумма материального ущерба от коррупционных преступлений в Казахстане за прошлый год, только по официальным данным, составил 14,7 млрд тенге (около 357 млн долларов).

Согласно статистике, преимущественно коррупционные преступления в Казахстане совершали работники университетов, государственные служащие и сотрудники министерства внутренних дел, то есть полицейские.

Экономист и государственный деятель Пётр Своик отмечает, что борьба с коррупцией в Казахстане используется в качестве инструмента в межклановой борьбе. Основу коррупции эксперт видит в выведении капитала из страны, что на его взгляд носит в десятки раз больше урона государству, чем бытовая коррупция. «В стране нет своего собственного национального кредита и инвестиционной базы, страна держится на внешнем кредите и иностранных инвестициях, а обслуживание набранных долгов и ухудшение инвестиционной позиции в глубоком минусе. Это приводит к выводу из Казахстана десятки миллиардов долларов в год. И на этом фоне украденные полтора два миллиарда и коррупция - дело второстепенное», - говорит Своик.

В Узбекистане, по официальным данным, за 2019 год коррупционными преступлениями интересами государства нанесен ущерб на сумму 2 трлн сумов или 193 млн долларов. В июне текущего года в стране создан специализированный орган Агентство по противодействию коррупции.

Директор Центра Экономического развития из Ташкента Юлий Юсупов отмечает, что снятие бюрократических процедур и минимизация вмешательство государства в определенные сфераы дало результаты. «Основа коррупции в Узбекистане лежит там, где есть какие-то искусственные монополии, запреты, какие-то ненужные разрешения. Если даже они нужные, то при неэффективном государстве они превращаются в коррупционные кормушки и создают возможности для злоупотребления», - говорит эксперт. В качестве примере он указывает государственные предприятия, государственные источники финансирования, госсобственность и.т.д.

Нужно искоренить экономические корни коррупции. Необходимо проводить реформу разгосударствления, приватизацию, сокращение бюджетных расходов и налогов в экономике, что приведет к абсолютной минимизации коррупции», - уверен эксперт.

Смотреть комментарии (14)

Уважаемые пользователи! Комментарии с оскорблениями, нецензурными выражениями в отношении представителей других рас и национальностей, конфессий и религий, а также с рекламой не будут опубликованы.
Форум закрыт, но Вы можете продолжить обсуждение на Facebook-странице Радио Свобода
 
XS
SM
MD
LG