Пять лет назад, в мае 2016 года, в Таджикистане была учреждена должность детского омбудсмена. Позиция, которую по предложению президента и утверждению парламента, получила юрист Раджабмох Хабибуллозода. В конце апреля информагентство со ссылкой на свои источники сообщило об освобождении от занимаемой должности Хабибуллозода и предложении президента назначить на эту должность Миджгону Бободжонзода. Последняя ранее работала в юридическом отделе исполнительного аппарата президента.
Новость о снятии детского омбудсмена с должности вызвало много вопросов и критики в социальных сетях. Пользователи указывали на то, что присутствие детского омбудсмена в обществе не ощущалось, поскольку проблемы с правами детей не сдвинулись с мертвой точки.
Так ли это на самом деле?
Журналистка Рамзия Мирзобекова, ссылаясь на практику последних лет, говорит, что институт имеет декоративный характер. «Тот факт, что у нас женщины часто совершают суицид вместе со своими детьми, говорит о том, что дети у нас не защищены на правовом уровне, иначе бы у матерей не возникали бы проблемы их содержания и обеспечения. Не сумев защитить интересы своих детей, они идут на крайние меры. В таких случаях громче всех должно быть слышно институт омбудсмена, но никогда этого не было, соответственно наличие этого института в Таджикистане не играет какой-либо роли», - говорит Мирзобекова. Она отмечает, что детский омбудсмен не проявляла реакцию в случаях с оправданиями лиц, обвиненных в насилии против детей.
Возмущение общественности в начале января вызвало признание детского омбудсмена Хабибуллозода о том, что она не навещала изнасилованную в 2019 году 12-летнюю девочку из Гиссара, поскольку ее родители не обращались к ним.
Приговор суда города Гиссар, который амнистировал преступника, Омбудсмен тогда отказалась комментировать
«Право оценивать судебное решение принадлежит вышестоящим судам. Мы не можем здесь комментировать этот вопрос, поскольку дело возвращено на доследование. И все мы знаем, что дело дошло до суда, и был вынесен приговор. Суд приговорил обвиняемого к пяти годам лишения свободы, но по амнистии, предусмотренной Уголовным кодексом, он был освобожден. На приговор подана кассационная жалоба, которая направлена в Верховный суд, для нового расследования», - сообщила Хабибуллозода.
Радио Озоди попыталось связаться с Хабибуллозода, чтобы она прокомментировала критику в свой адрес, но экс-детский омбудсмен отказалась, ссылаясь на свою занятость.
«Работала, но не рекламировала себя»
Таджикская правозащитница Ойнихол Бобоназарова говорит, что Раджабмох Хабибуллозода старалась работать в той степени, в которой имела возможность.
«Я много раз встречалась с ней и обсуждала тему детей. Сама по себе она человек добрый и спокойный, умеет прислушиваться. Но есть вопросы, которые из-за отсутствия свободы действия нельзя решить. Сомневаюсь, что новый детский омбудсмен сможет сделать что-то больше», - говорит Бобоназарова.
По ее словам, в отличие других чиновников, экс-детский омбудсмен не рекламировала себя, а старалась работать.
Нерешенные проблемы
Согласно результатам расследования ЮНИСЕФ и Центра стратегических исследований при президенте Таджикистана, более 80% детей не владеют информацией о своих правах.
Лучиано Калестини, руководитель Детского фонда ООН (UNICEF) в Таджикистане в одном из интервью cabar.asia отметил, что согласно проведенному опросу около 43% детей заявили, что подвергались разного рода насилию.
Но наряду с этим, по его словам, за последние 20 лет Таджикистану удалось в два раза снизить детскую смертность и снизить показатель с 100 до 33. До этого из 1000 детей в стране до 5-летнего возраста не доживало до 100 человек.
В 2015 году парламент Таджикистана принял закон «О защите прав детей». Однако правозащитные организации в альтернативном отчете по соблюдению норм Конвенции по правам детей, отметили, что многие важные аспекты по положению детей в стране, в частности, тема применения пыток в отношении детей и проблемы справедливого судопроизводства не отражены в этом законе достаточно ясно.
Вместе с тем, в статистике международных организаций есть и позитивные данные, указывающие на снижение уровня детского труда.
По данным Международной организации труда за последние годы в Таджикистане 10% или 270 тысяч детей были освобождены от тяжелого труда и возвращены в школу и обычную жизнь.
Проблема в системе?
Независимые эксперты отмечают, что детский омбудсмен, как и другие чиновники действует в определенных рамках, и не может выходить за их пределы. Однако депутат нижней палаты парламента Саиджафар Усмонзода не согласен с такими оценками и считает что никаких неформальных рамок не существует и все дело в трудоспособности государственного служащего. «Не нужно дожидаться пока президент даст указания, чтобы выполнить их и ожидать следующих, поскольку это не соответствует сегодняшним требованиям общества», - говорит Усмонзода.
Относительно отчетности детского омбудсмена перед парламентом, Усмонзода отмечает, что за шесть лет никогда не видел, чтобы омбудсмен отчитывался перед парламентом, а при возникновении вопросов, депутаты обращаются обычно в исполнительные органы власти.
Доктор юридических наук Шокирджон Хакимов говорит, что омбудсмен в силу специфики своей деятельности должен занимать конструктивно оппозиционную позицию, а в условиях Таджикистана данный институт «поддакивает силовым и правоохранительным органам».
«Никогда на такие должности из-за отсутствия политической воли президент не будет рекомендовать сильных исследователей и активистов, которые без компромисса хотят защищать права граждан. Поскольку это противоречит интересам существующего режима. Поэтому они рекомендуют ангажированных и беспринципных кадров», - полагает наш собеседник.
