В этом году ожидается, что около 70 процентов доходной части бюджета Таджикистана будут составлять налоговые платежи и таможенные пошлины. Независимые эксперты называют органы таможни одними из самых коррумпированных в структуре правительства, однако сами таможенники с такой оценкой не согласны.
В интервью Радио Озоди заместитель начальника управления анализа и статистики Таможенной службы Хуршед Чиллаев 21 января сказал, что таможенная служба внесла значительный вклад во внешнеторговое и экономическое развитие страны: "В деятельности таможни и в целях развития внешнеэкономической деятельности приняты нормативные акты, которые позволили поднять на новый уровень внешнеэкономические связи и обеспечить таможенной службе возможность занять достойное место в выполнении государственного бюджетного плана Таджикистана».
Работники Таможенной службы говорят, что внешнеторговый оборот Таджикистана за последние 10 лет увеличился в шесть раз, с 1 млрд до 6 млрд долларов. Они считают важным вклад таможенных органов в развитие внешней торговли. Однако эксперты считают, что широко распространенная коррупция подорвала многие возможности для роста внешнеэкономического оборота страны.
Погрязли в коррупции?
Самый яркий пример коррупции в Таможенной службе раскрыл президент Таджикистана Эмомали Рахмон на встрече с работниками финансовой, налоговой и таможенной сферы в 2019 году. 32-летний начальник терминала «Душанбе-1» Шахбоз Раджабзода был обличен во взяточничестве в особо крупном размере, но затем сам же президент дал ему указание "уволиться с занимаемой должности по собственному желанию". Случаи коррупции в этой сфере выявляются вновь и вновь, и это отмечают и иностранные граждане, прибывающие в Таджикистан.
Джамшед Кадыров, водитель грузовика, гражданин Узбекистана, сказал, что во время пересечения таджикской границы неоднократно был свидетелем того, как таджикские таможенники брали взятки.
"Таможня у вас хорошая, работники тоже хорошие люди, но вот только те 200 долларов, которые мы платим за проезд, это лишь официальная плата, потому что как и в других местах, таможенники берут с нас деньги ещё и неофициально, если уж говорить честно", - сказал Джамшед Кадыров Радио Озоди 19 января.
На упомянутом совещании в 2019 году президент обвинил руководителей таможни в бездействии и заявил, что сотрудники поделили между собой пограничные пункты пропуска и по-своему контролируют и оформляют движение товаров.
«Есть два способа контрабанды товара: когда машина подъезжает, камеры фиксируют ее номерные знаки. Они снимают номерной знак и устанавливают его на вторую, а потом на третью машины, то есть вместо трёх получается регистрируется одна автомашина. Таким образом груз поступает на пограничный пункт пропуска, сотрудники занижают количество товара и договариваются с его владельцем, устанавливая цену, как хотят», — сказал тогда Эмомали Рахмон.
По его словам, все это происходит «при поддержке высокопоставленных чиновников таможенной службы».
Ещё одним громким случаем, вызвавшем критику Таможенной службы, стала контрабанда 90 килограммов золота и 15 миллионов долларов. Но несмотря ни на что, в Таможенной службе отрицают наличие массовой коррупции в ее рядах.
"Таможня нуждается в серьезной реформе"
Заместитель начальника управления анализа и статистики Таможенной службы Хуршед Чиллаев говорит: «Сейчас, к счастью, любое действие сотрудника таможни и любая внешнеэкономическая деятельность, которая регистрируется, прозрачны. Мы внедрили в прошлом году единую систему регистрации экспортных и импортных, а также транзитных грузов, и теперь можем показать, что наша деятельность прозрачна и точна».
Но экономисты считают, что Таможенная служба нуждается в серьезной реформе, не запущена до сих программа, направленная на «чистку» рядов таможенников.
По мнению эксперта по экономическим вопросам Фозилджона Фатхуллоева, пока не будут решены существующие проблемы в работе Таможенной службы, она не сможет играть существенной роли в развитии экономики и привлечении большего количества людей к торговле и предпринимательству.
«Структура и система этой службы нуждается в серьезных реформах, будь то кадровая, образовательная, интеллектуальная, технологическая и инновационная. Хорошо бы реально предотвратить коррупцию и ввести такую систему, которая обеспечит серьезный контроль за соблюдением законности со стороны таможенных органов. Антикоррупционному агентству и другим компетентным органам следует уделять больше внимания тому, чем занимаются таможенники, как они устраиваются на работу и что они приобрели за короткий промежуток времени, и вообще, нужно проверить их активы и имущество», - сказал Фозилджон Фатхуллоев.
Что означают расхождения в статистике?
В период пандемии COVID-19, которая во многих странах привела к экономической стагнации, официальные лица, возглавляющие экономический сектор Таджикистана, говорят о росте темпов экономического развития страны.
Глава таможенной службы Таджикистана Хуршед Каримзода заявил в ноябре на заседании парламента, что за девять месяцев этого года в бюджет было перечислено более 4,9 млрд сомони, что превышает запланированный показатель.
Но некоторые эксперты скептически относятся к статистике Таможенной службы, и считают, что такие данные не всегда реалистичны. В прошлом уже подвергались сомнениям данные по статистике объемов торговли с основными партнерами Таджикистана, которые различались, как, например, с Китаем. Впервые об этом было сказано в 2013 году.
Тогда Агентство по статистике при президенте Таджикистана сообщило об объеме товарооборота между Таджикистаном и Китаем в размере $670 млн., Китай же рапортовал о почти $1,7 млрд. Таможенная служба Таджикистана объяснила эту разницу разными правилами таможенного учета, а также транзитом китайских товаров через территорию Таджикистана.
Наряду с коррупцией, эксперты выражают обеспокоенность по поводу высоких таможенных пошлин, по поводу прозрачности конкурсов по трудоустройству или аттестации сотрудников, а также искусственных барьеров для импорта и экспорта товаров и продуктов. Однако чиновники таможенной службы, наоборот, обвиняют предпринимателей в сокрытии реальной стоимости своих товаров.
Таможенная служба Таджикистана была создана 22 января 1992 года и на протяжении 30 лет сменила 9 руководителей, одним из которых был Рустам Эмомали, сын президента Таджикистана. Помимо сбора таможенных платежей, служба отвечает за регулирование внешнеэкономической деятельности, борьбу с незаконным оборотом наркотиков, огнестрельного оружия, борьбу с контрабандой товаров, имеющих историческую и культурную ценность.
