Эксперты полагают, что потенциал двустороннего сотрудничества между странами до конца не реализован, как из-за отсутствия повышенного внимания Вашингтона к Душанбе, так и по причине неготовности таджикских властей к реформам.
30 лет назад, 18 февраля 1992 года Таджикистан и США установили дипломатические отношения. Это событие произошло через год после того, как Вашингтон признал независимость Республики Таджикистан.
Со временем взаимоотношения двух стран начали развиваться от гуманитарного сотрудничества с целью улучшения уровня жизни в Таджикистане, до стабилизации обстановки в Афганистане, борьбы с терроризмом, наркотрафиком и укрепления границ.
От гуманитарной помощи к безопасности
«Для Таджикистана, да и для подавляющего большинства постсоветских стран Центральной Азии установление дипломатических отношений с США было окном в большой мир и возможностью сделать свои страны по-настоящему демократическими и эффективными. Я хорошо помню, как в 1992 году, каждые две недели борты из США доставляли в Таджикистан жизненно необходимые продукты питания и медикаменты. Беспрецедентный объем гуманитарной помощи США позволил поддержать Таджикистан в сложнейшие периоды его истории», рассказывает бывший заместитель министра экономики Таджикистана Каримджан Ахмедов.
Он полагает, что на сегодняшний день, наряду с образованием и культурой, Таджикистан в среднесрочной перспективе будет оставаться неизменным партнером США в сфере безопасности и защите границ.
По данным американской стороны, с 1992 года Соединенные Штаты предоставили Таджикистану помощь в сфере безопасности на сумму более 330 миллионов долларов. Помощь включает обучение, оборудование и инфраструктуру, которые помогли республике обеспечивать безопасность своих границ, обнаруживать угрозы и повышать способность правоохранительных органов, военных и таможенных органов реагировать на такие угрозы.
Основным приоритетом США указывается поддержка таджикских служб безопасности в их работе по защите границ Таджикистана от террористов и наркоторговцев, - отмечается в «Информационном бюллетене США по содействию безопасности США и Таджикистана».
Правовая база взаимоотношений
Договорно-правовая база двусторонних отношений насчитывает пару десятков договоров. Согласно информации, опубликованной на сайте МИД Таджикистана, стороны подписали 34 двусторонних документа в сферах экономики и торговли, военно-технического сотрудничества, борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Из них 22 акта являются межправительственными соглашениями.
Кроме того, США реализует ряд учебных программ по обмену в Таджикистане, такие как «Эдмонд Маски», «Фулбрайт», «Флекс», исследовательские программы «Кокран» и программу деловой стажировки «САБИТ».
Таджикистан и США также взаимодействуют в рамках Формата С5+1 (Центральноазиатские страны и США).
Финансово-экономическая поддержка
Экономический обозреватель Нур Сафаров отмечает, что Таджикистан одним из первых предоставил коридор для Министерства обороны США во время военных операций в Афганистане. «Таджикистан играл и играет важную роль в стабилизации ситуации в центральноазиатском регионе в целом. Несмотря на серьезное и многостороннее сотрудничество в сфере безопасности, у Таджикистан и США остается огромный потенциал для экономического и коммерческого развития», - отмечает Сафаров
По словам эксперта, сфера горнодобывающей промышленности, информационных технологий, электротранспорт, доступ к интернету через спутниковые технологии, сфера гражданской авиации и туризм могут более активно развиваться между странами.
По данным американского посольства в Таджикистане, на протяжении 29 лет США вложили в республику более 1,8 млрд долларов. «Эти средства были потрачены на содействие экономическому развитию, продовольственной безопасности, здравоохранению, обеспечению чистой водой, образованию, безопасности, доступу к электричеству и установлению межличностных связей между населением двух стран», - отмечается на сайте американской дипмиссии. Решением этих проблем занимается Агентство США по международному развитию (USAID).
Кроме того, сектор здравоохранения Таджикистана получил техническую и финансовую помощь более чем на 230 млн. долларов. В страну было отправлено около 3 млн. доз вакцин от коронавируса. По состоянию на 1 марта 2021 года, помощь USAID в связи с COVID-19 составила более 10,2 миллиона долларов.
Перспективы сотрудничества
По словам Каримджона Ахмедова, проблемами для развития более глубоких отношений между странами остаются беспрецедентный уровень коррупции в Таджикистане, нереформированность экономики и непотизм. «Другой аспект, это присутствие военной базы России в Таджикистане и существенная зависимость от Кремля, как во внутренней, так и во внешней политике», - отмечает Ахмедов.
Эдвард Лемон, политолог, эксперт по Центральной Азии из Техасского университета A&M считает, что политика США в отношении Таджикистана представляет собой баланс между потребностью в стабильностью в стране, особенно с учетом ее протяженной границы с Афганистаном, и продвижением прав человека. «Раньше отношения были сосредоточены на поддержке мирного процесса во время и после гражданской войны. После событий 11 сентября и вторжения в Афганистан акцент сместился на борьбу с терроризмом, безопасность границ и борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Поскольку за последнее десятилетие страна стала более авторитарной, поддерживаемые США СМИ, такие как «Радио Озоди», и организации гражданского общества, оказались под растущим давлением», - говорит Лемон.
Нелестные оценки
Таджикистан ежегодно критикуется разными государственными и негосударственными институтами США за систематические нарушения прав и свобод человека, ущемление религиозных прав и преследование инакомыслящих. Душанбе, как правило, либо игнорирует эти отчеты, либо подвергает их сомнению.
Российский политолог Дмитрий Попов с своей аналитической статье «Двусторонние отношения США и Таджикистана на современном этапе» отмечает, что американские политики рассматривают сотрудничество с государствами Центральной Азии в контексте геополитического противостояния с Россией и Китаем.
«…Соединённым Штатам не удалось сформировать в Таджикистане сильное прозападное движение, как в соседней Киргизии. В последние годы влияние Вашингтона на общественно-политические процессы в Душанбе и вовсе снижается. Этому способствуют несколько обстоятельств. В таджикском обществе сильны исламские традиции, тогда как становление гражданских институтов там идёт медленно. После серии "цветных революций" на постсоветском пространстве Таджикистан применяет более жёсткое законодательство о НКО и последовательно расширяет контроль над этой сферой со стороны государства», - полагает российский эксперт Попов.
Эдвард Лемон отмечает, что США в настоящий момент имеет ограниченное влияние на Душанбе по сравнению с Китаем и Россией, чтобы добиться улучшения прав человека.
«Поскольку США теряют интерес к Центральной Азии с выводом войск из Афганистана, Китай продолжает укрепляться, а Россия вновь заявляет о себе, можно ожидать, что влияние США ослабнет», - полагает эксперт.
