Именно такое количество афганцев, въехав на территорию Таджикистана, получили на руки только «временное удостоверение лица, ищущего убежище» и вынуждены продлевать его каждый месяц.
Отсутствие статуса беженца создает множество проблем для самих беженцев, и в будущем может привести к штрафам или даже депортации из Таджикистана. МВД Таджикистана подтвердило информацию о приостановлении рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, заявив, что «решение было принято из соображений безопасности».
Между Кушониён и Душанбе: документ, который действует в течение месяца
Мусаддик — высокопоставленный чиновник из состава прежнего афганского правительства, который покинул Афганистан прямо перед захватом талибами Кабула в августе 2021 года и попросил убежища в Таджикистане. В разговоре с нами Мусаддик попросил, чтобы его имя и должность не стали достоянием общественности. Но он рассказал, каким образом попал в Таджикистан и как живет здесь уже более семи месяцев.
По словам Мусаддика, он въехал в Таджикистан по туристической визе через Иран и временно проживает в районе Кушониён Хатлонской области. «Хочу получить удостоверение беженца в Таджикистане. Неизвестно, что еще произойдет в Афганистане в ближайшее время, и сколько еще я не смогу вернуться домой. Потому что талибы знают меня как одного из афганских правительственных чиновников и попытаются меня убить», — говорит Мусаддик.
Собеседник говорит, что ему приходится каждый месяц приезжать в Душанбе из Кушониёна, чтобы продлить «справку о временном проживании». Эти поездки между Кушониёном и Душанбе выматывают его, так как всегда приходится ждать в очереди за справкой, и изыскивать деньги на очередную поездку в Душанбе, что накладно для его семьи.
По словам представителей общественной организации «Инсон ва адолат», оказывающих юридическую помощь афганским беженцам, Мусаддик не единственный, кто сталкивается с этой проблемой. По их словам, около 5,5 тыс афганцев, въехавших в Таджикистан в 2021 году в поисках убежища от талибского режима, не могут получить статус беженца.
Ширинбек Давлатшоев, возглавляющий эту общественную организацию, сказал, что с августа 2021 года джамоатам и жилищно-коммунальным службам городов и районов, где проживают афганские беженцы, предписано не выдавать беженцам справки о временном проживании.
«Но отсутствие этого документа означает, что беженцы не могут пройти все юридические процедуры для получения статуса беженца, — говорит Давлатшоев. – Мало того, что есть указание о том, чтобы не выдавать справки о временном проживании, так еще и с августа не работает совместная комиссия в составе представителей семи таджикских министерств и ведомств, которая должна рассматривать ходатайства о предоставлении статуса беженца».
Порядок получения удостоверения беженца: какие документы необходимо предъявить?
По информации специалистов «Инсон ва адолат», любой иностранец, который прибыл в Таджикистан с намерением получить статус беженца, должен пройти следующие этапы:
- в течение 10 дней (за исключением случаев наличия туристической визы), зарегистрироваться при въезде в страну по определенному адресу;
- в месячный срок письменно обратиться с ходатайством о признании его беженцем в отдел по гражданским делам и делам беженцев паспортно-регистрационного управления МВД;
- на основании договора найма или аренды жилья с арендодателем получить документ либо от джамоата, либо от жилуправления, подтверждающий факт проживания и регистрацию проживания по этому адресу;
- затем повторно обратиться в отдел по гражданским делам и делам беженцев с приложением договора аренды и документом из жилуправления;
- отдел по гражданским делам и делам беженцев ПРС после получения договора и справки о временном проживании дает «разрешение» на прохождение медицинского освидетельствования;
- иностранный гражданин обязан в течение 10 дней пройти ряд медицинских осмотров (если будет выявлено заболевание, то гражданина должны направить на лечение, а если будет выявлено заболевание, угрожающее национальной системе здравоохранения страны, то такого заявителя депортируют в страну исхода);
- После того, как гражданин соберет все документы и сдаст их в отдел по гражданским делам и делам беженцев, он получает там временное удостоверение лица, ищущего убежище сроком на три месяца;
- на основании этого временного удостоверения обращается в совместную постоянно действующую комиссию по определению статуса беженца при министерстве внутренних дел для получения удостоверения беженца;
- в случае отсутствия каких-либо оснований для отказа заявителю предоставляется статус беженца сроком на 3 года. Но в случае предоставления неполной информации срок рассмотрения заявления продлевается еще на 3 месяца.
«В любом случае комиссия должна рассмотреть заявление в течение шести месяцев и дать положительный или отрицательный ответ. При отрицательном ответе заявитель может обратиться в суд, а суд, в свою очередь, может принять решение о пересмотре его заявления», — говорит Ширинбек Давлатов.
Однако этот установленный законом Таджикистана «О беженцах» порядок был приостановлен с августа 2021 года. По информации ОО «Инсон ва адолат», с того времени не только джамоаты и жилищные управления не выполняют свои обязанности по регистрации беженцев на временный учет, но и не работает совместная комиссия при МВД.
Наличие проблем у афганских беженцев, связанные с выдачей разрешения на временное проживание и приостановкой деятельности совместной комиссии при МВД, подтвердили и в самом министерстве внутренних дел. Один из представителей ведомства на условиях анонимности сказал: «Это вопрос зависит не только от министерства, это решение было принято из-за соображений безопасности». Этот источник сообщил, что ПРС подготовило письмо в Исполнительный аппарат президента и привело информацию о состоянии работы с беженцами. Однако когда будет вновь работать совместная комиссия, пока не ясно.
“Что будет с нами?”
Давлатшоев, юрист, специализирующийся на помощи афганским беженцам, говорит, что афганцы, столкнувшиеся с этой проблемой, каждый раз, когда приходят к ним в офис, задаются вопросом: «А что с нами будет?».
Однако на этот вопрос не могут ответить в этом НПО. Они знают только, что по таджикскому законодательству им грозит штраф и депортация, если они нарушат правила пребывания в стране.
Мухаммад Захир Агбар, посол бывшего афганского правительства в Таджикистане, сказал, что знает о проблеме своих соотечественников, но считает это «прерогативой таджикских властей». «Я думаю, что вопрос безопасности очень важен. Я благодарен, что пока никого не депортировали. А если кто нарушит правила пребывания, правильно сделают, если депортируют. Мы не позволим никому дестабилизировать Таджикистан, или пропагандировать здесь террористические идеи», — сказал посол.
Между тем, в ноябре 2021 года Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев выразило обеспокоенность депортацией 11 афганских беженцев из Таджикистана в Афганистан. Учитывая этот опыт, вполне вероятно, что в будущем беженцы, не соблюдающие правила пребывания в стране, будут оштрафованы и депортированы из Таджикистана.
В чем решение проблемы?
Посол бывшего афганского правительства в Таджикистане говорит, что ожидает «скорейшего решения об освобождении афганцев от штрафов». «Это та ситуация, когда власти Таджикистана могут помочь афганским беженцам. Не надо быть слишком строгими с афганцами. Как только воцарится мир в Афганистане, никто из них не захочет оставаться в чужой стране», - сказал он.
Мусаддик, бывший правительственный чиновник Афганистана, который в настоящее время укрывается в Таджикистане и пытается получить статус беженца, говорит, что соблюдает все таджикские законы, хочет только получить удостоверение беженца, чтобы его жизнь стала легче, и ему не угрожали возможные штрафы и депортация.
