На 28 сентября власти квазигосударственных формирований ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей Украины, подконтрольные России сообщили о завершении подсчета голосов на референдуме о вхождении в состав России.
Согласно итогам голосования, за вхождение в состав РФ в ЛНР проголосовали 98,42%, в ДНР 99,23%, в Херсонской области 87,05%, в Запорожской области 93,1%.
Западные страны, а также Турция и Казахстан еще до объявления итогов референдума, заявили, что не будут его признавать. Президент США Джо Байден называл голосование «ложным предлогом для попыток аннексии частей Украины силой», а Белый дом счел его «оскорблением принципов суверенитета и территориальной целостности». Вашингтон также обещал ввести новые санкции против России в случае проведения референдумов.
Вместе с тем, президент РФ Владимир Путин заявлял, что Россия поддержит решение жителей регионов, проголосовавших на референдуме.
Вызов для ОДКБ
Однако решение Кремля, очевидно, наталкивает Вашингтон на новые противодействия. Накануне Госсекретарь США Энтони Блинкен на совместной пресс-конференции с премьер-министром Индии заявил, что США не возражают против применения Киевом западных вооружения на тех территорий, которые могут войти в состав России по итогам референдума.
Такой сценарий, по оценкам экспертов, даёт повод привлечь в конфликт союзников России по ОДКБ, которые вероятно, не сильно горят желанием выполнить обязательства, не отвечающие их национальным интересам.
Российский журналист и политолог Аркадий Дубнов в своем блоге, со ссылкой на околовластные источники в Астане, отмечает, что референдум в украинских областях может стать в Казахстане триттегром для возможной постановки вопроса о выходе из ОДКБ.
«Логика умозаключений, приводящих к подобному выводу, предельно проста. Она исходит из тех же построений, к которым прибегает Кремль в попытке пресечь поставки Украине западного вооружения: попытка ВСУ, снабжённых западным оружием, атаковать объявленные российскими территории, бывшие ранее украинскими регионами, будет расцениваться как вооруженная агрессия против России. Следовательно, согласно российской военной доктрине, Кремль вправе будет применить для защиты России самые эффективные средства, вплоть до ядерного оружия. Но тогда так понимаемая Кремлем внешняя агрессия против России, создаёт предпосылки и для его обращения к союзникам по ОДКБ оказать ей военную поддержку для отражения агрессии согласно п. 4 устава Организации. Другими словами, России может попытаться втянуть страны-союзники в свою военную операцию в Украине…»
Пока, кроме Казахстана, ни один из членов ОДКБ не высказался относительно референдума на территории подконтрольных России областей Украины.
«Все зависит от политики государств»
Независимый эксперт из Казахстана Рустам Бурнашев отмечает, что позиции стран-участниц ОДКБ будут зависеть от того, примут ли они эти новые территории в качестве субъектов Российской Федерации или нет. «Сомневаюсь, что страны ОДКБ будут участвовать в этом. Скорее всего, будут искать какие-то обходные пути. И в России понимают, что большинство стран на это не пойдут, поскольку это чревато очень тяжелыми последствиями», - отмечает Бурнашев.
Аналогичную оценку высказывает и таджикский политический обозреватель Хайрулло Мирсаидов. По его словам, если в Кремле попытаются пойти на шантаж своих союзников, то это чревато полным развалом ОДКБ.
«Таджикистан при всем желании угодить России не сможет вмешаться из-за существующих угроз. Мы уже сейчас видим предупреждения гражданам о запрете наемничества в третьих странах и наказания за это», - говорит Мирсаидов.
Критика организации
ОДКБ постоянно подвергается критике из-за неспособности пресечь конфликты между ее участницами или защиты их интересов. Чаще всего это наблюдалось, во время двух конфликтов между Таджикистаном и Кыргызстаном в апреле 2021 года и в сентябре 2022 года, а также конфликтов между Азербайджаном и Арменией.
В Ереване последнее время критика переросла в митинги с требованием выйти из состава ОДКБ
Первый и пока единственный прецедент по использованию миротворческих сил ОДКБ произошел в Казахстане в январе 2022 года, когда на фоне антиправительственных митингов и беспорядков Касым-Жомарт Токаев обратился за помощью к ОДКБ. В результате в Казахстан были направлены миротворческие силы в количестве 2030 военнослужащих и 250 единиц техники. В течение 13 суток контингент в Казахстане обеспечивал охрану стратегических объектов.
Такое решение ОДКБ было воспринято неоднозначно среди экспертного сообщества. Одни расценили это как попытку спасти политический режим в Казахстане и вмешательство во внутренние дела, другие, особенно часть жителей Алматы, восприняли эту помощь как действенный шаг для сохранения города и пресечения насилия.
«Организация в тупике»
Таджикский политолог Нуриддин Худоёров полагает, что вопрос участия или не участия ОДКБ в конфликте в Украине, возможно, предварительно уже рассматривался и не нашел должной поддержки. «Фактически страны-участницы уже определились с позицией, о чем говорит их молчание. Кроме того, в организации львиная доля силы и средств принадлежит России. Два члена блока Кыргызстан и Таджикистан фактически находятся на стадии войны, Казахстан открыто выступает против позиции Москвы, а Армения ищет пути выхода из договора. Поэтому можно утверждать, что в настоящее время ОДКБ как военно-политический блок находится в тупике», - говорит наш собеседник.
Общая численность армии стран ОДКБ составляет 1 миллион 256 тысяч, 80 % из них - российские военнослужащие. По данным за 2020 год, бюджет организации составил около 429 миллионов российских рублей или 6 миллиона 383 тысячи долларов.
Для сравнения: численность военнослужащих НАТО составляет 3 миллиона 462 тысячи человек, среди которых американские военнослужащие составляют 40%. В абсолютном выражении сумма военных трат НАТО в 2020 году составила 1,107 трлн долларов.
Критики ОДКБ, помимо скудности ресурсов, указывают на то, что у блока отсутствуют ситуационные центры, общая разведка и командование, региональные штабы, центры военной подготовки, общие исследовательские программы и т.д., что делает управление блоком и взаимодействие между ее участниками слабым.
Форум