Эта тема на круглом столе в Душанбе вызвала дискуссию между представителями власти и гражданского общества. Активисты и журналисты пожелали, чтобы Таджикистан реализовал рекомендацию ООН и отменил эту норму. Чиновники ответили, что «вопрос изучается».
«Это выходит за рамки действующих нормативных актов»
23 ноября в Душанбе обсудили ход реализации Заключительных рекомендаций Комитета ООН по правам человека Таджикистану о выполнении страной Международного Пакта о гражданских и политических правах. Тогда в ООН выразили беспокойство угрозами журналистам и воспрепятствованию их работе в Таджикистане. Тогда эта международная организация рекомендовала властям в Душанбе продвигать свободы слова и выражения, не наказывая за инакомыслие.
В ходе встречи, на которой присутствовали и представители властей, и гражданского общества, некоторые из участников заявили, что за последние три года ситуация не изменилась. По их словам, рекомендация ООН об отмене требования справки из ГКНБ во время учреждения печатного издания, до сих пор осталась без исполнения.
В 2017 году в Таджикистане был утвержден порядок государственной регистрации полиграфических предприятий и поддержания Единого государственного реестра, в соответствии с которым для учреждения издательства, типографии либо периодического издания необходимо, помимо прочих разрешительных документов, получить справку Госкомитета национальной безопасности. Тогда чиновники заявили, что новый порядок введен для более эффективного регулирования данной отрасли. В 2019 году эксперты Комитета ООН по правам человека рекомендовали Таджикистану отменить это положение.
Шахло Акобирова, руководитель организации «Хома», поинтересовалась у представителей власти, с какой целью была введена такая процедура? «Это выходит за рамки действующих нормативных актов. Мы сейчас уделяем большое внимание этой деятельности ГКНБ, это их работа, они должны знать. Мы не знаем, как выглядит образец обращения юридического или физического лица для получения справки от ГКНБ. Мы хотели бы понять, пусть покажут образец, как выглядит эта справка?» - отметила она.
Умед Ходжиев, представитель министерства культуры, в ответ заявил, что ответ из ГКНБ получают именно они. «Вы представляете все документы для регистрации, а мы направляем запрос в ГКНБ», - отметил этот представитель Минкультуры.
"Против или нет"
Однако представители гражданского общества заявили, что в Порядке государственной регистрации, который утвердило своим решением правительство страны, требования по представлению документов изложены иначе. Как отметили участники этой встречи, в правительственном решении конкретно указано, что наряду с другими необходимыми документами должна быть представлена и справка из ГКНБ, и в министерство культуры для регистрации издательства, типографии или периодического издания может быть подан только лишь полный пакет документов.
Умед Ходжиев, представитель министерства культуры, заявил, что чиновники ГКНБ лишь «письменно уведомляют», что они «против или нет» регистрации издания.
Сами представители ГКНБ на встрече не присутствовали. Чиновники из Минкультуры пообещали передать все вопросы в соответствующие органы.
Представители Минкультуры также сообщили, что до настоящего времени ГКНБ не отклонил еще ни одного запроса на регистрацию печатного издания. Однако представители гражданского общества заявили, что расценивают запрос справки от ГКНБ как своего рода давление на СМИ.
Владелец одного из изданий в Таджикистане, пожелавший общаться на эту тему на анонимных условиях, сказал: «С какой стороны ни посмотри, весь установленный порядок можно рассматривать как давление. Для регистрации издания нужна справка из пожарной части и налоговой инспекции. Приезжают пожарные, проверяют, соответствует ли ваш офис требованиям пожарной безопасности или нет. Потом налоговики проверяют, есть ли у вас свидетельство о регистрации или нет. А когда вы пойдете в ГКНБ для получения справки, что будет потом? Конечно будет «разъяснительная работа».
И о проблеме доступа к информации
Еще одним вопросом, рассмотренным на конференции, была проблема доступа к информации. Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана, сказал, что журналисты практически каждый день сталкиваются с проблемой получения информации из государственных структур.
По его словам, в законодательстве указан порядок получения информации, но не всегда эти нормы выполняются самими же государственными органами.
«В чрезвычайных ситуациях, особенно во время вооруженных конфликтов на таджикско-кыргызской границе, эта проблема проявилась четче, и привела к тому, что мы проиграли информационную войну», — сказал Каршибоев.
Представители государственных учреждений пообещали рассмотреть эти проблемы. Депутат парламента Муджибахон Джавхари сообщила о завершении работы над Информационным кодексом. По ее словам, Информационный кодекс предусматривает дальнейшее совершенствование правовых основ информационной деятельности, информационной безопасности и принципов информационной сферы.
Рекомендации ООН обсуждаются в то время, когда таджикские СМИ переживают не лучшие времена: были закрыты несколько независимых СМИ, в том числе еженедельники "Озодагон" и "Нигох", а за последние полгода арестовано 7 журналистов и блогеров, несколько из них уже осуждены к длительным срокам заключения. Неизвестно, как отчитается об этом правительство Таджикистана в своем предстоящем докладе в ООН.
Форум