26-27 января президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетил с государственным визитом столицу Кыргызстана Бишкек. Второй государственный визит главы Узбекистана с 2017 года, похоже, оправдал ожидания двух сторон и поставил точку в вопросе разделения границ между странами.
В ходе визита были подписаны десятки межгосударственных соглашений, в том числе, «Протокол об обмене ратификационными грамотами Договора между КР и РУз об отдельных участках кыргызско-узбекской государственной границы, подписанного 3 ноября 2022 года в Бишкеке», а также «Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Кыргызстаном и Узбекистаном».
Стороны официально заявили о завершении процесса делимитации межгосударственной границы, что, по их словам, станет основной для развития межгосударственных отношений.
Узбекистан и Кыргызстан наряду с Таджикистаном являются странами, разделяющими Ферганскую долину. Территория, на которой систематически из-за отсутствия четких границ и водных ресурсов возникают конфликты, в том числе межгосударственные. После подписания финального соглашения между Ташкентом и Бишкеком, вопрос границы останется актуальным лишь в повестке таджикско-кыргызских отношений. Эксперты по региону считают кыргызско-узбекское соглашение важным шагом для региональной стабильности, но отмечают, что это не может означать такой же прогресс в таджикско-кыргызском споре по границе.
Важный прецедент, но …
Независимый политолог из Душанбе Парвиз Муллоджанов говорит, что достижение консенсуса между Бишкеком и Ташкентом является первым прецедентом, когда все вопросы между сторонами полностью решены, но у Таджикистана и Кыргызстана конфликт более политизированный, из-за чего его так быстро решить вряд ли получится.
«В первую очередь, там не было горячих точек, как на таджикско-кыргызской границе. Было легче договориться с местными общинами. В Баткене такое сейчас вряд ли получится. Возможно, 7-8 лет назад было бы легче», - говорит Муллоджанов.
По его словам, после решения вопроса с Кыргызстаном Узбекистан будет стремиться играть роль посредника между Бишкеком и Душанбе, а глава Кыргызстана Садыр Жапаров получит определенные политические очки, поскольку решение вопроса границ было одним из его предвыборных обещаний.
Граница между Кыргызстаном и Узбекистаном составляет 1314 км. На несогласованных участках этой границы часто возникали споры и конфликты между жителями приграничных районов. После прихода к власти Шавката Мирзиёева в Узбекистане в вопросе определения границ наметился прогресс.
В ноябре 2022 года Кыргызстан и Узбекистан объявили о том, что поставили точку в споре по границе, который продолжался более 30 лет. Стороны пришли к консенсусу по оставшимся 15% или 312 километрам государственной границы, которые оставались неутонченными. Однако один из пунктов – передача земли под Кемпирабадским водохранилищем Узбекистану в обмен на другие участки – вызвал недовольство части общества в Кыргызстане. На этом фоне было заведено уголовное дело, названное Кемпирабадским, в рамках которого задержано около 30 политиков и активистов.
Пессимизм экспертов и оптимизм сторон
Российский эксперт по странам Центральной Азии Аркадий Дубнов в интервью программе «Настоящее время» назвал соглашение между Ташкентом и Бишкеком историческим с политической точки зрения. Вместе с тем, он выразил сомнение относительно ускоренного решения проблем границы с Таджикистаном. « Я в последнее время еще раз ознакомился с документами, которые демонстрируют в Душанбе в оправдание своей позиции, и я там не вижу готовности к конструктивному и компромиссному решению этой проблемы. К сожалению, реальность такова, и я думаю, что тот конфликт в ближайшее время решен не будет», - сказал Дубнов.
Между тем, в конце декабря 2022 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров в ходе рабочего визита в Баткенскую область заявил о своем намерении завершить работы по уточнению кыргызско-таджикской границы к лету 2023 года.
Официальный Душанбе не прокомментировал слова президента Кыргызстана. Однако топографические рабочие группы правительственных делегаций продолжают встречаться время от времени за закрытыми дверями.
Протяженность границы Кыргызстана с Таджикистаном составляет 972 километра, 682 из которых уточнены, а 290 остаются спорными. Из-за спорных участков между Таджикистаном и Кыргызстаном все чаще возникают вооруженные конфликты разной интенсивности.
Последний кровопролитный конфликт на таджикско-кыргызской границе произошел в сентябре 2022 года, когда с обеих сторон погибли десятки человек, сотни получили ранения. Бишкек обвинил Душанбе в агрессии против Кыргызстана, Душанбе назвал действия соседней страны захватом таджикских земель.
«Спасение в кооперации»
Политолог Шерали Ризоён позитивно оценивает перспективы узбекско-кыргызского соглашения для региональной кооперации. «…Сегодняшние события породили еще один кейс урегулирования госграниц в Ферганской долине. Ранее, несколько лет назад, Таджикистан и Узбекистан финализировали проблему госграниц в этом сложном регионе, и большинство фобий и мифов, которые были созданы о/для Ферганской долины, к большому счастью оказались неверными. Таким образом, в Ферганской долине появились два кейса: таджикско-узбекский и узбекско-кыргызский опыт решения проблемы границ. Будем наедяться, что скоро появится третий кейс: таджикско-кыргызский, который в целом благоприятно повлияет на углубление регионального сотрудничества в Центральной Азии и его институционализацию…», - пишет Ризоён в своем официальном телеграмм-канале.
По его словам, до 2030 года для Центральной Азии будут формироваться ряд проблем и вызовов, которые невозможно будет минимизировать без тесного регионального сотрудничества.
«Если к сентябрю 2023 года Таджикистан и Кыргызстан смогут совершить прорыв в урегулировании пограничного вопроса и приблизиться к финишной черте по этому вопросу, то Пятая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии в Душанбе безусловно станет исторической, когда страны региона минимизировали один из проблемных источников внутрирегиональных угроз», - полагает эксперт.
Форум