Жители Кыргызстана знали, что их ждет суровая зима. Но поскольку Кыргызстан договорился импортировать электричество из Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, казалось, что нынешней зимой страна решила часть проблем с электроснабжением.
Недавно все три страны прекратили поставки электроэнергии в Кыргызстан, и неизвестно, сможет ли одна из этих стран помочь Кыргызстану в ближайшие месяцы.
19 ноября министерство энергетики Кыргызстана сообщило, что страна уже получила весь обещанный объем электроэнергии из Казахстана и Узбекистана в рамках этих договоренностей.
Но есть и другая проблема.
Из-за сильной засухи серьезно пострадал собственный источник электроэнергии Кыргызстана – гидроэнергетические ресурсы.
Некоторый объем воды будет пропущен через крупную Токтогульскую гидроэлектростанцию (ГЭС) для внутренней выработки электроэнергии, как это обычно происходит в зимний период. Однако уровень воды уже достиг критически низкой отметки, тогда как стране необходимо, чтобы водохранилище было заполнено до максимума.
Вода в кыргызском водохранилище имеется, однако она принадлежит не только Кыргызстану, несмотря на протесты некоторых политиков, убежденных в том, что водные ресурсы должны считаться собственностью государства.
Узбекистан и Казахстан, расположенные в низовьях реки, используют запасы воды весной и летом для орошения своих обширных сельскохозяйственных угодий.
Токтогульская ГЭС и водохранилище были построены около 45 лет назад, еще в советское время. Тогда была разработана схема, согласно которой Кыргызстан накапливал воду в водохранилище в осенне-зимний период и сбрасывал ее в сельскохозяйственный сезон.
Осенью и зимой Казахская и Узбекская Советские Республики поставляли электроэнергию и природный газ в Кыргызстан, а весной и летом, когда затворы водохранилища были широко открыты, четыре турбины Токтогульской ГЭС обеспечивали электроэнергией часть Казахстана и Узбекистана.
Эта схема была выгодна всем, но после распада Советского Союза в 1991 году схема перестала работать.
Затем получившие независимость Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан начали переговоры по разработке новой системы разделения электроэнергии и обеспечения водоснабжения. Бремя содержания Токтогульской ГЭС легло на Кыргызстан, а компенсация от Казахстана и Узбекистана порой была довольно скудной.
Узбекистан сократил или полностью прекратил поставки газа из-за неуплаты, хотя многие подозревали, что причиной этому также стали политические разногласия с Бишкеком. Казахстан в конце концов согласился обеспечивать Кыргызстан углем зимой, но в октябре 2011 года произошел печально известный инцидент: уголь с казахстанского месторождения Кулан, отправленный в Кыргызстан, оказался радиоактивным, и его пришлось вернуть.
Спустя 30 лет после обретения независимости сотрудничество между пятью государствами Центральной Азии достигло своего пика. Например, в начале этого года в страдающем от сильной засухи Кыргызстане проблема была частично решена, когда Узбекистан пообещал поставить в Бишкек около 750 млн кВт/ч электроэнергии в осенне-зимний период, а Казахстан – 900 млн кВт/ч.
Хотя вся эта электроэнергия поставляется в Кыргызстан, есть и другой источник.
11 ноября министерство энергетики Кыргызстана объявило о договоренности по продолжению импорта электроэнергии из Туркменистана. Поставки начались в августе этого года – впервые с момента обретения независимости.
Обе стороны уже давно рассматривали возможность заключения такой сделки, но в течение многих лет она была невозможна по причине того, что бывший президент Узбекистана Ислам Каримов отказывался пропускать туркменскую электроэнергию для Кыргызстана через территорию Узбекистана.
В результате заключения такого соглашения Ташкент бы лишился рычага влияния на Бишкек, перестав быть единственным поставщиком газа в Кыргызстан, поэтому Каримов просто отказался предоставлять транзитные услуги страны в рамках туркмено-кыргызского соглашения о поставке электроэнергии.
Когда Шавкат Мирзиеев стал президентом Узбекистана в конце 2016 года, он принялся активно работать над улучшением отношений со всеми соседними странами, включая Кыргызстан.
Но за годы правления Каримова высоковольтные линии электропередач, соединяющие Туркменистан и Узбекистан, пришли в упадок, и только недавно были проведены работы по их замене и ремонту.
Кыргызстан пока еще не ввел веерные отключения электроэнергии для жилых домов, и правительство обещает не прибегать к такой мере этой зимой.
Однако в конце сентября были введены ограничения на использование электроэнергии для предприятий и других небытовых объектов.
В последние годы Таджикистан поставлял электроэнергию в Кыргызстан, но после вооруженного конфликта между двумя странами в конце апреля подобное соглашение оказалось под вопросом.
Казалось, в недавних переговорах между Бишкеком и Душанбе наметился прогресс, но в итоге Таджикистан решил не экспортировать электроэнергию в Кыргызстан.
Справедливости ради следует отметить, что Таджикистан куда больше зависит от гидроэнергии, чем Кыргызстан, и таджикские власти, как и Кыргызстан, находятся в затруднительном положении, обусловленном нехваткой энергии для внутреннего потребления.
Ситуация для Кыргызстана осложнилась ввиду того, что 15 ноября импорт электроэнергии из Туркменистана был приостановлен из-за аварии на линии электропередач в Узбекистане, вызванной сильной пыльно-песчаной бурей, которая накрыла страну в начале ноября.
Этот вопрос был настолько важен, что министр энергетики Кыргызстана Доскул Бекмурзаев в тот же день заявил, что отправится в Узбекистан для обсуждения ситуации, а также попытается убедить Узбекистан возобновить экспорт электроэнергии.
Более того, Бекмурзаев сообщил, что переговоры об импорте электроэнергии ведутся и с другими странами, особо отметив Россию.
Было сказано, что проблема с ЛЭП в Узбекистане вскоре будет устранена, и Туркменистан возобновит экспорт электричества в Кыргызстан.
Но, похоже, могут появиться и другие проблемы.
За возможным исключением Туркменистана, все страны Центральной Азии испытывают внутренние проблемы с энергообеспечением, а сезон только начался.
В зависимости от масштаба этих внутренних проблем с энергообеспечением вскоре может случиться так, что страны не будут способны удовлетворить свои собственные потребности в электроэнергии и делиться чем-либо, даже со своим соседом.
Кыргызстан же не может заплатить даже за электроэнергию, которую получает сейчас.
Сделки, которые Кыргызстан заключил с соседями, предусматривают отсрочку погашения или возврат электроэнергии с ГЭС Кыргызстана летом следующего года.
Туркменистан, испытывающий нехватку денежных средств, вскоре может счесть такое соглашение непривлекательным, особенно если Иран попросит импортировать больше туркменской электроэнергии.
Узбекистан также заключил соглашение о поставке туркменской электроэнергии. Однако если Ташкент столкнется с серьезными перебоями в подаче электричества, как в январе, то встанет следующий вопрос: разрешат ли узбекские власти беспрепятственно передавать электроэнергию в Кыргызстан или перенаправят ее часть для нужд своей страны?
Конечно, соседние страны стремятся помочь Кыргызстану пережить зиму, но Кыргызстану, возможно, следует умерить свои ожидания относительно реального объема помощи, которую он получит в виде электроэнергии.
Брюс Панниер. Материал подготовлен при содействии кыргызской службы «Азаттыка».
