4 мая пакистанский грузовой автомобиль доставил лекарства из портового города Карачи в столицу Узбекистана Ташкент транзитом через Кабул. Затем 13 мая узбекский грузовик доставил партию кожаных изделий из Ташкента в пакистанский город Фейсалабад.
Эти поставки — часть пяти запланированных пробных прогонов, цель которых заключается в проверке жизнеспособности различных маршрутов в регионе, где торговле препятствуют многолетний конфликт в Афганистане и застарелая напряженность в дипломатических отношениях между Кабулом и Исламабадом.
Проект получил техническую и финансовую поддержку Агентства США по международному развитию (USAID). Агентство заявило, что инициатива направлена на «стимулирование региональной торговой интеграции и связей».
Поставки осуществлялись в соответствии с Таможенной конвенцией о международных перевозках (МДП) — таможенным соглашением, которое облегчает международную транспортировку товаров. Многосторонний договор устраняет необходимость уплаты таможенных пошлин и налогов. Афганистан спустя 30 лет вновь присоединился к МДП в 2013 году, а Пакистан присоединился в 2017 году.
По словам Уильяма Берда, экономиста по вопросам развития в Институте мира США в Вашингтоне, экспериментальный проект является «обнадеживающим событием», но вместе с этим «скорее концептуальной проверкой, нежели важной вехой».
— Если это реализуется на практике путем распространения на другие страны Центральной Азии и со временем будет набирать обороты с точки зрения объема транзитной торговли, польза будет существенной как для Пакистана, так и для Центральной Азии. Если эта транзитная торговля будет развиваться в более широких масштабах, это также увеличит экономические интересы соседних стран в мире и стабильности в Афганистане, — говорит Берд.
Соседи Афганистана имеют давнюю историю финансирования марионеточных группировок в многолетнем конфликте. Пакистан является основным иностранным покровителем радикального исламистского движения «Талибан», в то время как Иран и Россия в последние годы расширили связи с этой группировкой боевиков.
«ЭРА НОВОЙ ТОРГОВЛИ»
Абдул Разак Давуд, советник премьер-министра Пакистана Имрана Хана по вопросам торговли и инвестиций, говорит, что пилотный проект показал себя «очень успешным».
— Наша цель — улучшить связь с нашими западными и северными соседями. Так что мы очень воодушевлены. Мы хотим больше [торговли], — сказал Давуд Радио Машъал, Пакистанской редакции Радио Свобода.
По словам Давуда, Исламабад рассчитывает подписать преференциальные торговые соглашения (ПТС), которые могут включать более низкие или даже нулевые тарифы, с Узбекистаном и Афганистаном в ближайшие месяцы.
Пакистан на протяжении многих лет имеет дело с тяжелой экономической ситуацией и энергетическим кризисом и давно ищет доступ к рынкам в богатой ресурсами Центральной Азии.
По сообщениям пакистанских СМИ, Исламабад хочет импортировать больше узбекских товаров, включая уголь, удобрения и текстиль.
Пакистанская транспортная компания Best Trans Pvt и узбекская транспортно-экспедиторская компания «Асад Транс» — две организации, участвующие в проекте — планируют увеличить количество грузовиков, перевозящих грузы в Пакистан и Узбекистан, до 50 к концу года.
НЕСПОКОЙНАЯ ОБСТАНОВКА – СЕРЬЕЗНОЕ ПРЕПЯТСТВИЕ
Наблюдатели говорят, что самым большим препятствием для региональных экономических связей является война в Афганистане, где после объявления в прошлом месяце о выходе США и других западных военных сил из страны активизировались столкновения.
Широко распространены опасения об усугублении гражданской войны в случае, если талибы попытаются насильственно захватить страну после полного вывода иностранных войск, который должен быть осуществлен к 11 сентября.
Неясно, поддержали ли талибы грузовой маршрут Пакистана и Узбекистана, который проходит через территорию, контролируемую группировкой боевиков. Примерно половина территории Афганистана находится под командованием «Талибана», либо там ведутся бои.
— Если обстановка небезопасности усугубится и еще больше обострится насилие после вывода войск США, это может стать самым серьезным препятствием как для экономической активности в Афганистане в целом, так и для региональных связей, — говорит Берд.
Берд говорит, что к другим препятствиям на пути расширения региональной торговли относятся широко распространенная коррупция на пограничных переходах в регионе, а также многочисленные контрольно-пропускные пункты на афганских автомагистралях, где различные власть имущие взимают сборы с перевозчиков.
Фоад Ахмади, пресс-секретарь министерства промышленности и торговли, сказал Радио Азади, Афганской редакции Радио Свобода, что грузовой маршрут между Пакистаном и Узбекистаном позволит Афганистану превратиться в «круговой перекресток» для региональной торговли.
Президент Афганистана Ашраф Гани неоднократно говорил о потенциале своей страны как «центра региональных связей».
Но эксперты говорят, что пилотный проект принесет меньше ощутимых выгод не имеющему выхода к морю Афганистану.
— Для Афганистана крайне важно развивать собственную экономику, включая, в частности, переработку сельскохозяйственной продукции, строительство, а в дальней перспективе, добычу и экспорт полезных ископаемых, которые в настоящее время являются предметом широко распространенной неформальной добычи и контрабанды в Пакистан и Иран. Что касается экспорта, афганским товарам необходимо обеспечить более беспроблемный транзит через соседние страны, особенно через Пакистан, — говорит Берд.
Пакистан запретил Афганистану перевозить товары через свою территорию в Индию, главного противника Исламабада.
В связи с этим Нью-Дели и Кабул в 2016 году открыли коридор для грузовых авиаперевозок, чтобы предоставить более широкий доступ афганским товарам к индийскому рынку.
Нью-Дели, Кабул и Тегеран также проложили торговый путь через стратегический порт Ирана Чабахар.
Торговый путь уменьшил зависимость Афганистана от Пакистана и позволил Индии открыть морской путь в Афганистан. Нью-Дели также получил доступ к природным ресурсам в республиках Центральной Азии.
В результате торговля Афганистана с Пакистаном резко упала в последние годы, поскольку Иран стал крупнейшим торговым партнером Афганистана.
«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОЧКИ»
Не имеющий выхода к морю Узбекистан получит наибольшую выгоду от роста региональной торговли.
Доступ Узбекистана к морскому судоходству очень ограничен, и Ташкент изыскивал варианты обеспечения прямого сообщения с морскими портами в Пакистане и Иране.
В феврале официальные лица Афганистана, Пакистана и Узбекистана подписали дорожную карту по строительству железной дороги из северного города Афганистана Мазари-Шариф, недалеко от границы с Узбекистаном, в Кабул и город Пешавар на северо-западе Пакистана.
Ташкент подписал ряд соглашений со своими южными соседями по расширению региональной торговли. Но узбекские компании заявляют, что по-прежнему присутствует много препятствий.
Глава узбекской транспортно-логистической компании на условиях анонимности сказал Узбекской редакции Радио Свобода, что маршрут Пакистан — Узбекистан дает Ташкенту и Исламабаду возможность «заработать политические очки».
«На самом деле, Узбекистан не имеет никаких межправительственных соглашений по принятию, оформлению и отправке грузов ни с Пакистаном, ни с Афганистаном. Когда мы обращаемся с этим вопросом в министерство транспорта, чиновники постоянно говорят нам одно и то же: "Мы работаем над этим"», — сказал он.
Фруд БЕЖАН,
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
