Группа депутатов Жогорку Кенеша подготовила законопроект о внесении изменений в закон о пограничных уполномоченных. Парламентарии считают, что «уполномоченным гражданам» необходимо предоставить дополнительные права и преимущества.
По мнению авторов документа, такие изменения будут способствовать предотвращению фактов посягательств на территориальную целостность и независимость страны и содействовать в охране, защите безопасности границ.
Оружие выдадут только уполномоченным гражданам
Закон «О пограничных уполномоченных» действует с 2015 года. Он был принят в целях обеспечения государственной целостности путем привлечения жителей приграничных районов, которым предоставлен статус «пограничных уполномоченных».
Такие жители оказывают информационную поддержку Пограничной службе. На сегодня в стране службу несут 140 пограничных уполномоченных. За последние пять лет среди них не было пострадавших или раненых.
Один из инициаторов закона, депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Абдывахап Нурбаев, заявил «Азаттыку», что изменения расширят возможности пограничных уполномоченных:
- В течение года они должны не менее двух раз проходить специальное обучение и воинскую подготовку. Кроме того, им предоставляется право применять огнестрельное оружие и государственные гарантии по обеспечению безопасности их жизни и медицинского обслуживания. После баткенского приграничного конфликта в конце апреля мы начали готовить закон о добровольцах на границе. Позже проконсультировались с пограничниками, другими военными и пришли к мнению о необходимости расширить права таких граждан. У нас есть уполномоченные граждане, предоставляющие пограничникам информацию и другую помощь. Мы расширили их права в плане обучения и прохождения воинской подготовки не менее двух раз в год. Они хорошо знают регион. В недавних событиях погибли молодые солдаты, которые не знали особенностей местности и населения.
Как заверили авторы документа, законопроект не говорит, что оружие получат все приграничные жители. Его будут выдавать только по необходимости во время вооруженного конфликта и специально отобранным приграничным уполномоченным. Депутат Нурбаев отметил, что стрелковое оружие будет храниться в войсковых частях:
- Пограничные уполномоченные отбираются из числа приграничных жителей. Их тщательно проверят, они пройдут полный контроль. При возникновении какого-либо конфликта или вооруженного столкновения их соберут и призовут. При необходимости выдадут оружие. Пограничная служба будет два раза в год их обучать и тренировать.
Законопроект, предоставляющий приграничным уполномоченным дополнительные права и гарантии, стал объектом обсуждения среди общественности. В социальных сетях некоторые поддерживают такую инициативу, но есть и те, кто напомнил о возможных последствиях.
Мнение конфликтолога
Ежегодно в Баткенской области, граничащей с Узбекистаном и Таджикистаном, из-за неуточненных участков границ происходят конфликты. Обычно из-за споров о воде и пастбищах люди применяют только мотыги и камни, но в этот раз стороны стали стрелять в друг друга, что унесло жизни несколько десятков человек. Среди кыргызстанцев погибло 36 человек, потери со стороны Таджикистана, по официальным данным, составили 19 человек.
В обществе есть и те, кто опасается, что ситуация не улучшится, если приграничным уполномоченным выдадут оружие.
Известный как миротворец гражданский активист Сарвар Турдибоев
живет в селе Борбордук Лейлекского района. Во время недавнего конфликта он отправил семью в безопасное место, а сам с другими сельчанами вернулся в село, чтобы защитить его от мародеров. Он уверен, что предоставление оружия приграничным жителям будут иметь плохие последствия:
- В те дни я с несколькими односельчанами остался охранять свое село. Я был зол и подумал: «Если бы у меня было оружие, я стрелял бы во всех, кто ворвется в мой дом». Но вспоминая те дни, я тревожусь: а если и правда у меня было бы оружие в руках? Поэтому как переживший это все лично человек я говорю, что предоставление оружия приграничным жителям будет иметь плохие последствия.
Конфликтолог Хаитали Айкынов, исследующий причины столкновений на приграничных участках в Баткенской области, заявил в беседе с «Азаттыком», что когда нет вариантов избежать конфликта, приграничным уполномоченным необходимо выдавать оружие и расширить их права, чтобы сократить количество смертей.
«Все конфликты на границе за последние 20 лет происходили из-за водных и
земельных споров. Конфликты, которые начинаются с закидывания камней, заканчиваются стрельбой и применением гранатометов. Поэтому в оборонительных целях можно расширить права приграничных уполномоченных. Они будут помогать пограничникам не только информацией, но и в обороне. Среди местного населения можно отобрать военнообязанных граждан, обучить их и подготовить, чтобы при необходимости вызывать для принятия нужных мер. К тому же они хорошо знают местность. В международной практике есть такой формат - привлечения к охране границ местного населения», - говорит эксперт.
Приграничными уполномоченными будут специально отобранные люди
Когда вооруженная группа людей проникла в Баткен в 1999-2000 годы, силовикам о них сообщили простые жители села Зардалы. Большое число погибших неопытных солдат, не знавших местность, подтолкнуло ответственных лиц на то, чтобы выдать оружие местным охотникам и хорошо ориентирующимся на горной местности жителям.
Участник баткенских событий, военный эксперт Асылбек Молдобаев считает, что использование возможностей приграничных уполномоченных предотвратит гибель людей в конфликтах:
- Принятие изменений в законопроект – это требование времени. Потому что приграничные уполномоченные помогали пограничникам контролировать регион и охранять границу еще со времен Союза. В других государствах тоже есть такая практика. Я уверен, что если выбрать приграничных уполномоченных среди местных жителей, обучить их и дать право ношения оружия, то можно избежать множества смертей и расходов. Потому что они знают рельеф региона, вплоть до кроличьих нор. Они знают менталитет соседнего народа, как с ними вести переговоры. Это даст хороший результат.
5 мая президент Садыр Жапаров, подписывая новую Конституцию, озвучивая свое послание народу отметил, что «мы стали свидетелями событий, угрожающих целостности страны», и заявил о начале реформирования кыргызской армии. Одним из направлений этих изменений станет организация народных дружин на границе.
В конфликте на кыргызско-таджикской границе 28 апреля-1 мая погибли 36 граждан Кыргызстана и 19 человек со стороны Таджикистана.
Замира Кожобаева,
Радио Азаттык
